2019年5月14日，美国国会研究处（CRS）向美国国会提交了名为《美国空中电子攻击计划：背景和问题》（R44572）的报告，概述了美国空中电子战项目（含电子战飞机和机载电子战系统）发展情况，提出了几个潜在的监管问题。

本文所述报告的封面（美国国会研究处图片）

报告主要内容如下：

电子战在战争中的作用

电子战有时也称为电磁机动战（EMW），是现代战争的一个组成部分。电子战一般指利用电磁频谱来探测、监听、干扰和欺骗敌方雷达、无线电通信、数据链和其它电子系统，同时阻止敌方采取类似的行动。美国防部将电子战正式定义为“使用电磁和定向能控制电磁频谱或攻击敌人的军事行动”。

美国防部第3-13.1号联合出版物《电子战》对电子战的定义（美国防部图片）

冷战时期，电子战能力支持了美国为首的北约与苏联为首的华约进行全面军事竞争。冷战结束后，大国紧张关系趋缓、美国军方强调反恐，导致对高强度战争重视不足。近年来，国际安全环境从冷战后时代向大国竞争新时代转变，美国国防规划越来越关注电子战，尤其是与高端战争相关的方面，以维持美国对俄罗斯、中国等潜在对手的军事优势。

美国空中电子战能力

空中电子战能力是美国空中军事力量的组成部分。尽管美国专用电子战飞机与战斗机、战斗攻击机和攻击机相比数量较少，但它们在确保其它飞机、地面友军生存力和作战效能方面发挥着重要作用。

美国电子战飞机主要有4型：

美海军EA-18G“咆哮者”：舰载电子战飞机，执行随队干扰任务，2009年9月形成初始作战能力；其机载电子攻击套件由EA-6B改进能力Ⅲ系统发展而来，未来将被下一代干扰机（NGJ）取代；共计采购163架，预计服役至2030年。

EA-18G“咆哮者”电子战飞机准备在航母上着舰。2019年5月，波音公司宣布已开始该机的升级设计工作，并称升级后的飞机为“咆哮者”第Ⅱ批次（Block Ⅱ），可在2025年开始部署。新批次升级的一个重要特点是增加机上计算能力，满足管理无人僚机的需要，以低成本的增强美海军空中电子战能力。但美海军尚未决定是否对其EA-18G机队进行这种批次升级（美海军图片）

美空军EC-130H“罗盘呼叫”：基于C-130“大力神”运输机，机载电子战系统被称为“罗盘呼叫”，执行防区外干扰任务；1983年形成初始作战能力，共有14架，将逐步被EC-37B替代。

美空军EC-37B“罗盘呼叫”新载机：基于“湾流”G550公务机，主要任务设备（PME）70%来自EC-130H，30%是新设备或重新打包的设备；与EC-130H相比，EC-37B具有更大的航程、速度、续航力和作业高度；计划采购10架，2023年形成初始作战能力。

EC-37B电子战飞机外形想象图（美空军协会《空军杂志》图片）

F-35联合攻击战斗机：F-35的AN/ASQ-239电子战系统可提供雷达预警、电子发射装置定位、多架飞机同时跟踪，并可通过雷达进行高增益电子对抗和电子攻击；使用有源相控阵雷达（AESA）与先进干扰算法包的组合，F-35可提供10倍于传统飞机的干扰能力。

F-35B飞机机载电子战系统的相关设备布置说明图（美国洛马公司图片）

美国主要空中电子攻击载荷包括：

AN/ALQ-99电子攻击套件：由一系列电子干扰吊舱组成，最初在1970年代为EA-6B发展，目前版本为ALQ-99F（V），由EA/18G携带，1999年形成初始作战能力；是美国唯一的机载战术干扰系统。

下一代干扰机：分三个增量开发，分别覆盖三个无线电频段；增量1为中频段，现称为AN/ALQ-249系统或下一代干扰机-中频段（NGJ-MB）；增量2为低频段，现称为下一代干扰机-低频段（NGJ-LB）；增量3为高频段。

美海军对AN/ALQ-249“下一代干扰机”的增量式发展安排（图中载机为EA-18G“咆哮者”电子战飞机）。增量1是目前正处于工程研制的中波段吊舱，通过竞争，选择雷神公司承担研制，将率先形成作战能力；低波段吊舱为增量2工作，通过初轮竞争，选择L3技术公司、诺格公司开展第二轮竞争性技术发展工作，雷神公司落选后还曾向美政府问责办提出抗议，但被驳回。与AN/ALQ-249的性能相比，美海军对该吊舱的增量式渐进发展方式、特别是每个增量都单独开放竞争的方式更值得关注。分阶段竞争、迭代竞争已成为美军装备技术发展和升级的“新常态”。仅再以网络攻防／电子战系统为例，美海军目前最重要的舰载电子战系统发展计划——AN/SLQ-32（V）／“水面电子战改进项目”（SEWIP）也采用了与AN/ALQ-249“下一代干扰机”类似的发展安排：通用动力任务系统公司赢得SEWIP第1B3批次全速生产合同，洛马公司赢得SEWIP第2批次（编号为AN/SLQ-32（V）6）全速生产合同，诺格公司持有SEWIP第3批次低速初始生产合同。这就引发一个问题：美军是如何解决这些装备系统的知识产权归属、数据持有、快速综合等问题的呢？美军是否正在通过“更快速创新途径”和“更全面竞争机制”等手段，来应对刚刚开始尝试军民融合战略发展途径的我军呢？——本段图注评论来自《空天防务观察》2019年5月9日刊发的“美海军增加对AN/ALQ-249‘下一代干扰机’低波段吊舱研发投入”动向，我们认为这个问题非常重要，所以在此处再次重复（美海军图片）

微型空射诱饵干扰机：微型空射诱饵（MALD）和干扰机（MALD-J），也被称为ADM-160，是一种低成本、消耗性运载工具，可复制有人驾驶飞机的飞行和雷达信号特征；MALD-J增加了电子攻击组件；1990年代中期首次开发，已经生产了2000多枚。

潜在的电子战监管问题

美国国会对电子战所做的决策将会影响美国未来军事能力和资金需求，CRS提出了几个关于电子战项目的潜在国会监管问题：

  • 相对于其它美军电子战项目（如美国地面部队或海军水面舰船）和其它国防部非电子战优先项目，国防部是否在其规划和预算中给予空中电子攻击项目适当的优先级。

  • 考虑到俄罗斯等潜在对手当前和预期的能力，国防部提出的空中电子战能力和投资组合是否适当。

  • 技术发展和国防部如何将先进技术用于电子战。

  • 美空军计划采购EC-37B的数量和替代EC-130H的速度能否满足作战需求。

（中国航空工业发展研究中心 王睿）

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