CRS防务报告：军事行动中的情报支援

美国大部分情报共同体(IC)的成员都隶属于国防部(DOD)(17个里有8个)，包括国家安全局(NSA)、国防情报局(DIA)、国家地理空间情报局(NGA)以及军队的情报部门，这些隶属于国防部的情报机构以及被整合的非国防部情报机构，一起为军事战略、规划和作战提供策略、作战以及战术情报产品和服务。

国家情报局局长(DNI)担任IC的负责人，也是总统的主要情报顾问，DNI的核心任务是领导IC整合情报以确保IC的17个成员组织像一个团队一样运作。国防部情报分管副部长(USD(I))兼职管理国防部的情报机构。

USD(I)作为国防部副部长时，他直接向国防部长汇报，并担任部长在情报、反情报、安全和其他情报相关事务上的主要参谋；作为国防情报总监(DDI)时，他向国家情报局长报告，并担任局长关于国防情报事务的主要顾问。

国家情报局长和国防部情报分管副部长一起协调情报机构间的活动，以促进国家层和战术层情报的无缝结合。

军事行动类型

无论是和平行动还是战争，IC为国防部的所有任务提供支持。《联合情报》(JP2-0)大致将国防部任务分为以下三类：

·军事接触、安全合作和威慑。例如军事交流，武装检查、制裁、护航、武力宣示和叛乱和反叛乱支持行动。

·危机应对与有限应急行动。例如非战斗人员撤离行动；和平行动；人道主义援助；人员或设备回收行动；以及化学、生物、辐射和核应对行动。

·大型军事行动和战役。例如美国在伊拉克和阿富汗的行动，在这类行动中，军事力量通常长期、多方面存在。前面所说的有限行动，例如人道主义援助也可能是大型军事行动的一部分。

情报支援

表1概述了联合情报的职责，目的是协助指挥官决定部署哪些部队、什么时候部署、如何部署、部署到什么地方以及如何充分的利用这些部队完成任务。

表1 联合情报在军事行动中的职责

资料来源：《联合情报》(JP2-0)p.1-3图1-2

“通知指挥官”包括已有和潜在威胁、地形、气候和天气、基础设施、文化特征、医疗条件、人口和领导等信息。

“战场环境报告”包括诸如政治背景、治理、经济、社会稳定、关键基础设施、通信、物质环境、军事能力、意图和战术等要素。

“识别、判定和指示目标”包括构建指挥官优先处理顺序，根据优先级制定情报收集计划，确定可能的战争目标以达成指挥官目的。

“支援作战计划和战斗实施”包括加强政府各部门、机构以及国际伙伴间的信息共享；分配情报平台以提供最优支援，与东道主国家建立相互支援安排；提供攻击提醒。

“反敌人欺骗和突袭”包括提供敌人的能力和弱点，估计敌人何时、何地以及如何利用他们的信息优势；以及敌人对我方的信息和信息系统构成的威胁。

“作战效能评估”包括对目标毁伤程度进行评估，为后续打击、救援及相关活动提供情报支援。

国防情报机构

表2展示了情报机构为支援军事行动在服务层、联合层和国家层的多种组合方式。

表2 部分国防情报机构

资料来源：CRS 《军事行动的联合和国家情报支援》(JP2-01)p.11-15,2

3.1 情报服务成员

情报服务成员旨在提供特定服务的情报系统、人员、培训和专家分析以优化军事战略、规划和行动。这包括提供潜在敌人的能力和目的情报评估，以支持长期防御规划和系统建设，还包括分配情报人员给联合情报单位、战斗指挥部门以及受过专门的作战支援机构。

3.2 国防部联合情报单位

国家联合作战和情报中心(NJOIC)隶属于五角大楼联合参谋部，拥有持续、全方位、多学科的情报警报中心，可以提供防御态势感知、预警和危机管理情报支持。

此外，国防部联合情报中心(JIC)将来自整个IC的国家和战区情报信息融合，根据指挥官需要定制情报，提供了每个战区(例如与美国中央司令部相关的战区：西南亚/东北非)的共同及协调情况。

3.3 作战支援机构

具有情报职能的作战支援机构，如DIA和NGA，提供情报产品和服务，以优化军事规划和行动。情报产品包括当前的情报简报、地缘政治环境分析、外军能力评估、地理空间侦照产品(例如地形图或毁伤评估)、针对目标的建议和协调情报信息报告以及信号情报。

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