美军目前正在推动“联合全域作战”概念的发展与实践。不论是“多域战”、“多域作战”，还是“联合全域作战”，都是全球一体化作战这一主导思想下的产物，也是“第三次抵消战略”背后的核心支撑理论。但在目前的大环境下，想要从条令、概念、组织、装备体系等方面实现各军种真正的联合一体化，还有许多工作要做。近期，曾任美陆军训练与条令司令部副司令的肖恩·麦克法兰在陆军协会官网上撰文“Joint Operations Need a Guiding Hand”，对联合概念制定方面存在的问题进行了分析，并建议以美陆军的“多域作战”概念为基本框架制定“联合全域作战”概念。

背景

虽然“多域作战”概念是美陆军构思的，但它本质上是一种联合作战概念。“多域作战”远远超出了“空地一体战”的范畴，后者仅仅是将“空”和“地”这两个领域合并到一个确定的作战区域内。而“多域作战”则是将战斗扩展到了海洋、太空、赛博空间等其他领域。美陆军认为，要取得在陆地上的统治地位，其必须与海军、空军、海军陆战队以及太空军合作，在决定性的地点（地球上的任意地点，甚至是地球之外的太空）迅速地跨多个领域整合作战资源。“多域作战”还扩大了时间维度，使联合部队能够利用冲突前的竞争为作战行动阶段的成功创造条件。

与以往的条令概念不同，“多域作战”将是全球性的、多领域的和快速的。无人系统的大量部署将为未来战争带来颠覆性变革，由于作战节奏将由计算机处理器的速度决定，因此战术交战将以超音速甚至是光速发生。简而言之，多域战争的性质将与以前的冲突大不相同，这对任何试图设计和建立优势力量的一方都构成了真正的挑战。幸运的是，美国陆军已经正确地认识到了事态的发展。

根据美国陆军训练与条令司令部（TRADOC）的说法，“多域作战”的中心思想是：“所有战争领域的快速且持续的整合”。TRADOC认为，要实现“多域作战”，必须在作为联合部队组成部分的前提下提高陆军部队的组织和整合水平。但是，联合部队会更好地接纳陆军部队吗?

问题所在

以多域战争的速度采取行动和作出反应，以及执行跨域射击和机动都需要各军种多梯次之间实现前所未有的集成，这就是问题所在。

必须全面整合条令、组织、训练、物资、领导和教育、人员、设施和政策（DOTMLPF-P）等要素，以构建满足“多域作战”需求的协调一致的部队。但是，自2011年8月联合部队司令部成立以来，还没有哪个组织拥有足够的权力和资源来协调各军种的工作，以制定联合作战概念并为概念的实施提供支持。根据设想，联合部队司令部的任务是：“通过实验和教育来为美军转型提供指导”。这正是在整个联合部队中正确实施“多域作战”概念并与机构间利益相关方（尤其是太空和赛博领域）合作的基础。

鉴于联合部队司令部没有起到应有的作用，联合概念开发的职责落在了参联会联合部队发展部的身上。联合部队发展部的任务是，全面描述未来的作战环境，确定并开发可解决未来联合作战挑战并满足能力需求的联合作战概念。在“未来”需求牵引方面，该机构担负着联合部队司令部的职责，并确定了各军种必须响应的重要联合概念，例如“一体化战役”和“作战介入”。

概念框架

国防部长马克·埃斯珀（Mark Esper）认识到，美军各军种需要快速形成一种联合的方法来应对迫在眉睫的威胁。埃斯珀在2019年7月的审议听证会上表示，希望在2020年12月之前完成联合作战概念的拟定。这是一项野心勃勃的计划。好消息是，“多域作战”可以为联合作战概念提供一个大体上的框架。而坏消息是，“未来”职能只是联合部队发展部的五个职能之一。该机构没有权限、精力或能力使“多域作战”方法成为四个军种都遵照执行的准则。

仅陆军就有两个四星级司令部负责陆军的未来战备能力。其中，TRADOC负责制定合适的条令，并招募和训练能够执行条令的士兵；陆军未来司令部（AFC）则负责获取合适的资源。其他军种也都拥有各自面向未来并执行类似功能的组织和流程。如果没有任何一个国防部办公室或参联会下属部门可以领导多域作战联合部队的设计和开发，则必须找到另一种解决方案。

实施联合战争演习

显然，及时重启联合部队司令部以满足埃斯珀的需求是不可行的，但是，直接向参联会主席汇报的联合特遣部队可以进行一系列联合作战演习，以便为联合概念提供有价值的信息。首先，这支联合特遣部队将利用联合部队发展部和各军种的能力来找到解决以下五个问题的答案：必须要能战胜破坏稳定的敌人，扩大竞争空间，能够突破并击溃敌方的反介入/区域拒止部队，利用所形成的局部优势，并重回竞争以巩固和扩大收益。美陆军认为，必须要在全球日益城市化的环境中做到这一点。但是要如何开展演习呢？

美陆军认为，其缺乏适用于多域作战的有用模型。将太空和赛博领域与陆、海、空等作战域在实验、模型和仿真中整合到一起是一项艰巨的任务，这需要大量资源。但是，若能完成这项工作，美军就能够以较低的成本迅速对各领域如何相互作用的假设进行验证。

最终的解决方案将实现跨域、跨军种和跨DOTMLPF-P的一体化。这有助于避免那些代价高昂的采办僵局、错误的开局和冗余。多域解决方案还将协助各军种调整各自的招募和训练形式，使部队能够适应即将出台的联合全域作战条令。

全面整合

美国很早之前就提出，需要开发并试验联合概念以应对其他国家（尤其是中国）的反介入/区域拒止威胁。2011年，美国国防政策分析师安德鲁·克雷派内维奇（Andrew Krepinevich）在众议院军事委员会上就此问题发出了警告。然而，在这之后不到六个月，时任国防部长的罗伯特·盖茨（Robert Gates）就以节约成本为由取消了联合部队司令部。盖茨称，军方已经在很大程度上“接纳”了联合性，因此不再需要一个单独的司令部来训练联合部队并构思联合条令。但是，要实施“多域作战”概念，仅靠“接纳”是远远不够的，目前采用的仅仅是允许联合部队协同工作的联合解决方案。“多域作战”需要的全面整合。

过往的经验教训表明，当预算紧缩时，由于各军种都设法保护各自的核心使命，“联合性”就将成为节约预算的牺牲品。具有讽刺意味的是，“多域作战”不仅仅是陆军的概念，它同时为各军种之间的协作以支持空军、海军陆战队的作战概念与海军的海上力量战略提供了框架。使“多域作战”成为一种联合解决方案，不仅可以减轻各军种之间对预算优先事项的争夺，还可以帮助美军慑止下一场战争，并在威慑失败时取得作战胜利。

【作者简介】本文作者系美国陆军退役中将、美国陆军协会高级会员肖恩·麦克法兰（Sean MacFarland），退役前任美国陆军训练与条令司令部副司令。他曾在各个级别的装甲和骑兵部队中服役，并担任第III装甲军和德克萨斯州胡德堡的指挥官。麦克法兰将军曾指挥“坚定决心”行动。

李皓昱编译自互联网，戴钰超审定

2020年2月25日

声明：本文来自防务快讯，版权归作者所有。文章内容仅代表作者独立观点，不代表安全内参立场，转载目的在于传递更多信息。如有侵权，请联系 anquanneican@163.com。