编者按

美国网络空间日光室委员会9月4日发布题为《壮大联邦网络劳动力》的新白皮书。该白皮书强调了委员会先前对网络劳动力的建议，并提出了详细的蓝图，以指导制定全面的联邦网络劳动力战略。白皮书列出了五大要素以指导联邦网络劳动力战略的发展，包括组织、招聘、发展、保留、刺激增长，并针对每个要素提出了具体建议。奇安网情局编译有关情况，供读者参考。

没有有才能的网络专业人士操作键盘，世界上所有的尖端技术都无法保护美国的网络空间。如果我们现在不采取行动来确保我们的才华横溢和经验丰富的员工队伍继续增长，那么我们将使我们的国家容易受到未来网络攻击的威胁。

——网络空间日光室委员会联合主席

安格斯·金和迈克·加拉格尔

如今，美国政府面临严重的网络劳动力短缺。目前，三分之一以上的公共部门网络职位空缺。很大程度上由于缺乏协调和领导，填充这些角色在过去十年中一直是一个长期而棘手的问题。网络空间日光室委员会（CSC）针对此挑战提出了许多政策建议，希望在白皮书中进一步加强这些建议并再次强调网络劳动力挑战的重要性。此白皮书的基本目的是为了勾勒出一个连贯的战略所需要素，实现网络劳动力的实质性和协调性投资，同时呼吁对该战略进行持续投资。

白皮书列出了五个要素以指导联邦网络劳动力战略的发展：

一、组织

联邦部门和机构必须拥有灵活的工具来组织和管理其员工队伍，以适应各部门机构的任务，同时在整个联邦政府内提供一致性。为了适当地组织联邦网络劳动力，CSC建议：正确地识别和利用特定于网络的职业分类，以制定更具针对性的劳动力政策；建立一个联邦网络机构，以提供清晰灵活的招聘授权和其他人员管理工具；建立协调架构，以为联邦劳动力发展工作提供明确领导。

二、招聘

联邦领导人必须专注于使公共服务成为对人才具有吸引力的事业。在许多方面，联邦政府招聘的最大工具是联邦工作固有的使命和独特学习机会。为了利用这些优势，政府应该投资现有的计划，例如CyberCorps（服务奖学金和学术卓越中心），同时还要努力减轻因人员安全检查流程而产生的招聘障碍。

三、发展

联邦政府与所有网络雇主一样，不能期望每位新员工都具有实践经验、四年制学位以及一系列行业证书。相反，如果联邦政府汲取广泛的教育背景，并为员工在工作中获得知识和经验创造机会，它将变得更强大。这项工作将需要许多创新的方法，其中委员会特别推荐学徒计划和提高技能机会，以支持网络员工的发展。

四、保留

联邦领导人应谨慎对待保留，认识到使人才能够在公共部门和私营部门之间灵活流动可以从整体上增强网络劳动力。但是，联邦雇主可以采取措施鼓励其雇员提高其公共服务时间。提高薪酬灵活性是主要考虑因素，但继续发展职业道路并提供有趣的职业发展机会（例如轮换和交换计划）也至关重要。特别值得注意的是，联邦雇主可以通过消除不平等和工作晋升障碍来增强对未被充分代表群体的保留。

五、刺激增长

联邦政府不能简单地在现有的全国人才库中招募更多的人才。相反，领导人必须采取措施来扩大人才库本身，以增加可用于联邦工作的人才数量。为了促进全国人才库的增长，联邦政府必须首先协调致力于实现该目标的政府工作努力。行政部门和国会领导人还应该投资于促进全国劳动力多样性的措施，并激励研究以对网络劳动力动态有更深入的经验理解。最后，联邦领导人必须努力增加军事网络劳动力，这对国家网络劳动力具有重大影响，因为它同时是网络人才的来源和雇主。

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