2020年9月9日，英国政府发布《国家数据战略》（以下简称《战略》），并将在2020年12月之前面向社会进行公开咨询。《战略》阐明了在英国如何释放数据的力量，为处理和投资数据以促进经济发展建立了框架。总体而言，《战略》中确定的步骤是基于英国发展现状来推动更好、更安全、更具创新性的数据使用。通过数据使用推动增长，改善社会公共服务，使英国成为下一轮数据驱动型创新的领导者。（文后附英国《国家数据战略》翻译全文）
《战略》核心内容框架图
机遇
更好地利用数据可以帮助各种组织（包括公共部门，私营部门和第三部门）取得成功。数据支持从制造到物流的现有服务的交付，并且可以用于创建全新的产品。数据是科学和技术创新的驱动力，对于应对气候变化到支持国家卫生服务局等一系列公共服务和社会目标的实现至关重要。随着企业对数据的使用，创造了更多就业机会，开拓了全新的市场，并推动了对高技能劳动力的需求。数据的使用也使个人收益，从数据驱动的医疗发现挽救生命，到个人预算以及通过数据确定更好的交通路线等。
最近五年技术发生了巨大变化，各国政府需要做出相应的回应。英国需要一种能够反映新的超数字化世界的机遇和挑战的数据策略，该策略可以确保英国以一种有意识的、循证的方式权衡数据的优先级和潜在的取舍，从而促进英国经济的增长，推动英国从冠状病毒大流行中复苏。
任务
《战略》阐述了英国在数据领域五个优先行动任务：
释放整个经济中数据的价值。数据对于企业和其他组织而言是非常宝贵的资源。但是，越来越多的证据表明，由于无法有效访问数据导致数据价值没有充分释放。因此，英国的第一个任务是促进数据在整个经济中可用、可访问和可用，同时保护个人的数据权利和私有企业的知识产权。
确保促进增长和可信赖的数据机制。要在英国构建一套数据机制，对于普通公司而言并不繁重，并可以帮助创新者和企业家以负责任和安全的方式使用数据，而不会造成监管不确定性。促使公众在繁荣的数字经济中扮演积极的角色，并对使用数据（包括个人数据）充满信心和信任。
转变政府对数据的使用，以提高效率和改善公共服务。冠状病毒大流行表明，政府和公共服务使用和共享数据具有重要意义。为改进政府对数据使用，需要在整个政府确保最佳实践和数据标准一致。创建有适当保护的、联合的、可互操作的数据基础架构以支持此工作。
确保数据所依赖的基础架构的安全性和弹性。数据所依赖的基础架构是重要的国家资产，需要保护其免受安全风险。尽管有些方面属于商业风险，但政府也应确保数据及其基础架构对已有的或新的风险保持弹性应对。
倡导国际数据流动。跨境信息流推动了全球业务运营、供应链和贸易，推动了全球增长。离开欧盟后，英国将推广国内最佳实践，并与国际伙伴合作，以确保数据不会因国界和分散的监管制度而受到不适当的限制。
支柱
针对英国在数据使用中遇到的诸多障碍，《战略》提出了“四大支柱”以解决这些问题。
数据基础：只有在数据符合使用目的，以标准格式记录在现代化并面向未来的系统上，同时能够可发现、可访问、可互操作、可重用时，其价值才能真正实现。提高数据质量可以提高使用效率，并获得更好的见解和结果。
数据技能：要充分利用数据，必须具备丰富的数据技能。需要教育系统提供合适的技能培训，确保人们可以继续发展所需的数据技能。
数据可用性：为了使数据产生最有效的影响，需要适当地访问、转移和重用数据。因此，应鼓励在公共部门、私营部门和第三方之间更好地协调、访问和共享数据，并确保对国际数据流动进行适当的保护。
数据责任：必须确保以合法、安全、公平、合乎道德、可持续、负责任的方式负责任地使用数据，同时还要支持创新和研究。
作者：赵淑钰，中国信息通信研究院互联网法律研究中心研究员
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