2021年6月8日,美国国会参议院通过《2021年美国创新与竞争法案》。总统拜登就此发表声明,表示《美国创新与竞争法案》和《美国就业计划》将共同推动美国发展关键技术和行业,扩大就业机会,保持美国作为最具创新性和生产力国家的国际地位。拜登还表示将进一步和众议院配合工作,推动该法案正式成为法律。

法案的主要组成部分包括:芯片与O-RAN 5G紧急拨款、《无尽前沿法案》、《2021年战略竞争法案》、国土安全和政府事务委员会相关条款、《2021迎接中国挑战法案》及其他。法案中多个部分提到“网络”和“网络安全”,主要内容如下:

第一、高度重视网络安全的未来竞争力。《无尽前沿法案》详细列出了初步锁定的关键技术重点领域:除了人工智能、机器学习、高性能计算、半导体、领先计算机软硬件、量子信息科技、机器人等之外,还包括数据存储、数据管理、分布式账本技术以及网络安全。网络安全技术和先进制造业、工程技术、纳米技术、地理空间技术等并列为先进技术。对从事先进技术研究的高等教育机构或者研究机构,将提供资源帮助其管理网络安全风险。

第二、 积极塑造弹性产业链以保持其重要地位。美国计划在五年内为半导体和微电子产品拨款520亿美元用于激励和研发计划,并积极推进供应链弹性项目,以确保美国在供应链受到冲击的时期,包括大流行病和生物威胁、网络攻击、极端天气事件、恐怖主义和地缘政治攻击、大国冲突以及对美国国家安全的其他威胁,依然能够维持关键行业的生产、供应链、服务以及关键货物和服务的获取,从而保持其在供应链中的重要可靠地位。

第三、强调数字连接和网络安全伙伴关系。在《2021年战略竞争法案》中,美国强调了“数字连接和网络安全伙伴关系”,表示将加强美国和印太伙伴的网络安全合作,在新兴市场扩大和增加安全的互联网接入和数字基础设施;采取政策和监管立场,促进和鼓励开放、可互操作、可靠和安全的互联网,数据的自由流动;推进多方利益相关者的互联网治理模式;建立网络安全能力,扩大互操作性,并促进国家网络安全方法的最佳实践。

第四、深入加强对网络空间人才的培养。美国将重点为计算机科学教育提供资源与支持,并采取相应措施以剔除所有潜在的外国文化影响。法案授权向各州提供新的竞争性赠款,以扩大获得计算机科学教育的机会,包括为在学校中获得计算机科学课程的机会较少的边缘化学生提供这种教育。提供的支持将会覆盖美国中学,大学课程以及科学、技术、工程和数学等专业。

第五、牵头设立新的标准和国际规则。美国表示将和其盟友和伙伴密切合作,鼓励和促进第五代和未来一代移动通信系统和基础设施的安全供应链和网络的发展,在美国与其盟友和伙伴之间保持高标准的电信和网络空间安全,并促进信息和通信技术产品和供应链服务的多样化。为确保包括网络安全在内的多种利益安全,美国及其盟友共同促进关于太空军事行动、网络能力的使用以及人工智能的军事使用的国际规范。

结合美国网络空间财政预算、供应链100天审查回顾、“四方会谈”以及G7峰会,美国正在国际力量结构变化的背景下,通过各种手段和方式压缩中国的发展空间,重塑其未来竞争力和国际领导力。美国《2021年创新与竞争法案》中“网络”及“网络安全”部分,正体现出美国强化其网络空间的主导权,追求网络空间的绝对优势的战略意图。

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