2021年9月5日和6日,中共中央国务院共同印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《横琴方案》《前海方案》),要以更加有力的开放举措统筹推进粤澳和粤港深度合作,大力发展促进澳门经济适度多元的新产业,支持香港经济社会发展,满足人民日益增长的美好生活需要,对推进粤港澳大湾区建设、增强香港、澳门同胞对祖国的向心力具有重要意义。

粤港澳大湾区强势发展

《横琴方案》和《前海方案》是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措,是丰富“一国两制”实践的重大部署。

《横琴方案》和《前海方案》指导思想一致。都是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,统筹发展和安全,坚持“一国两制”、依法办事,坚持解放思想、改革创新,坚持互利合作、开放包容,创新完善政策举措,丰富拓展合作内涵,协同协调发展模式,分别推进粤澳和粤港的深度合作,打造“一国两制”实践新标杆。

《横琴方案》和《前海方案》明确了2035年的宏伟建设目标。

《横琴方案》指出,2024年澳门回归祖国25周年时,粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅,创新要素明显集聚,特色产业加快发展,公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接,在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加,琴澳一体化发展格局初步建立,促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。2029年澳门回归祖国30周年时,合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立,各类要素跨境流动高效便捷,特色产业发展形成规模,公共服务和社会保障体系更加完善,琴澳一体化发展水平进一步提升,促进澳门经济适度多元发展取得显著成效。2035年,“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显,合作区经济实力和科技竞争力大幅提升,公共服务和社会保障体系高效运转,琴澳一体化发展体制机制更加完善,促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。

《前海方案》指出,2025年,建立健全更高层次的开放型经济新体制,初步形成具有全球竞争力的营商环境,高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展,多轮驱动的创新体系成效突出,对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。2035年,高水平对外开放体制机制更加完善,营商环境达到世界一流水平,建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式,建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎,改革创新经验得到广泛推广。

网络空间安全必须重视

当前,网络空间已成为陆海空天之外的第五大国家主权空间,保卫网络安全就是保卫国家主权。习近平总书记在主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议中就指出:“没有网络安全就没有国家安全”。粤港澳大湾区作为我国重要的国际对外开放门户枢纽,要更好发挥国内国际双循环战略节点的作用,不断构建国际合作和竞争新优势。因此,应当统筹发展和安全,高度重视地处国内外之间门户的网络空间安全。

《横琴方案》第(十九)条,明确指出要促进国际互联网数据跨境安全有序流动。在国家数据跨境传输安全管理制度框架下,开展数据跨境传输安全管理试点,研究建设固网接入国际互联网的绿色通道,探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制。支持珠海、澳门相关高校、科研机构在确保个人信息和重要数据安全前提下,实现科学研究数据跨境互联互通。

《前海方案》在深化服务贸易自由化和扩大金融业对外开放工作中多次提及安全,要求在审慎监管和完善风险防控前提下开展面向海外市场的服务贸易,依托技术监测、预警、处置等手段,提升前海合作区内金融风险防范化解能力。

综上可得,粤港澳大湾区的网络空间安全重点方向为国际互联网接入安全、数据跨境安全、个人信息保护、重要数据安全和金融等核心服务的业务安全等方面,在开展《横琴方案》《前海方案》建设中,应按照《国家安全法》《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规的要求,重点做好网络安全等级保护工作、数据跨境评估工作、与国际接轨的数据安全检测评估认证工作、个人信息和隐私保护工作、金融业务等关键信息基础设施重点保护工作以及海外信息系统和网络的安全保护工作我国利益延伸到哪里,网络安全保护到哪里,真正保护我国网络空间主权利益。

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