据美国国防部网站2018年6月27日反映,2018年6月26日,北约发布了其首个“联合空中力量战略”,强调了空中力量在联盟所有任务中起到了不可或缺的作用。这是自2011年联盟的海上战略出台以来发布的第一份联合战略。

该战略阐明了空中力量在集体防御、危机管理和合作安全中的重要性,它是威慑俄罗斯、保证北约边境以外稳定的关键,也是反恐斗争的关键。

该战略报告指出,通过理解、接受和减少风险的平衡和创新的联合空中力量将提供协调一致的军事能力,强化北约可信赖和灵活的发展势头。

空中力量的灵活性和速度是应对这些威胁的关键。“这些威胁比冷战结束以来的任何时候都更加多样、复杂、迅速演变且要求更高,”战略指出,“这种多样化的局面因技术易获取、限制或拒绝访问的能力和可操作性,以及干扰指挥和控制网络的能力而变得更加复杂。”

战略指出,未来对联盟的挑战和威胁将是跨国性的和多层面的,并可能对欧洲—大西洋地区的和平、安全和稳定产生长期影响。该战略指出,不能保证联盟会永远保持空中优势。

该战略认识到,该联盟的行动将依赖于所有可能的地形和环境及其周围的空中和空间能力。“敌方弹道导弹和巡航导弹、先进的分层防空系统、网络战和电子战系统的发展、扩散和整合将改变近期在宽松条件下进行的联盟空中作战动态,”战略指出,“部队需要有作战能力,尽管这种能力的存在和进一步提升,很可能会导致威胁环境从宽松升级到高度竞争的状态”。

该战略指出,这些问题在未来将变得更加严重。

该战略全面阐述了网络领域对空中作战的重要性,指出成功使用空中力量需要强大和安全的网络化指挥和控制能力。“对网络的保护将与对作战平台的保护同样重要,”战略称,“军队还必须防止数据和信息被操纵,并能够验证和核实数据,以确保其准确、可信及来源可靠。”

联合战略并不局限于常规威慑、常规行动、空中和导弹一体化防御以及核威慑。空中力量可以使政治领导人对当下的局势保持足够的警觉和了解,同时为其提供可以迅速改变态势——致局势升级或缓和——的灵活且必要的措施。

这是一项联合战略,是盟国建设空中和空间能力的蓝图。战略明确指出,“由于(联合空中力量)涵盖了空中、海上、陆地和网络等多领域行动,并得到来自空间的支持,因此它是整合多领域行动的最强大动力之一,包括从空中进行(指挥和控制)的能力。”

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