尽管美国国防部已强调要加强网络空间领域的投入,然而美国网络司令部这个已经成立近十年的网络职能机构仍面临严重的人员短缺问题。

有消息人士指出,美国网络司令部及其在美军四个军种中的网络作战指挥部“联合作战司令部-网络(Joint Force Headquarters-Cyber,JFHQ-C)”仍面临相当严重的专业人才短缺问题,此外,网络司令部当前也需要加强其开发力量,来保障其网络作战单位在开展行动时的网络工具需求。网络司令部的一名发言人最近表示,目前该机构包含军方和文职雇员,以及承包商人员在内全职人员数量已超过1000人,但消息人士指出,网络司令部还需要增加1000名新成员。

美国网络司令部的人员短缺问题体现在本部和下属司令部两个层面:

美国网络司令部负责人员招募工作的主管杰米.伊万斯.伍达德(Jaime EvansWoodard)透露,网络司令部本部主要使用来自美国空军的中高层文职人员。该机构在成立之初严重地依赖美国战略司令部(US Strategic Command,STRATCOM)和美国安局(NSA)来开展其作战任务。然而现在网络司令部已从战略司令部中独立出来,同时正在与美国安局进行机构切割,因此网络司令部在行政、采购、后勤、情报等各个层面上都有大量的工作岗位需要填充。

消息人士指出,开发人员的短缺也已开始影响网络司令部开展网络空间行动。五角大楼在网络司令部成立时所确定的方针是注重培育网络战士和组建网络任务组(Cyber mission force),工具则依赖于第三方提供,因此美国安局的开发队伍成为了网络司令部最重要的工具来源。而五角大楼国防科学委员会(Defense Science Board,DSB)在近期的一个报告中则认为,美国网络司令部的网络战士们需要在网络空间行动中得到更充分的经验和更全面的支持,才能称作是更有效可靠的战略性网络能力——但他们目前仍未获得足够令他们技能更熟练的必要培训。

在美军各军种的联合作战司令部-网络层面,人员短缺问题也同样突出,在五角大楼确定设立负责为其上级作战指挥部规划和协调网络空间行动的该级指挥机构后,各军种都需要安排额外的人手来填充这些新机构。目前这些指挥机构在行政、情报和规划方面的人手仍未配置充分。美国陆军网络司令部认为,网络行动、网络安全、恶意软件与取证分析、通用问题解决是该机构仍需要加大力度招募的人才;美国海军网络司令部则期望雇佣计算机科学、网络安全、数据科学、软件开发、信息保障等方面的中低级人才;美国空军网络司令部期望招募网络、情报、语言分析师、演习与行动规划等方面的人才;美国海军陆战队网络司令部则表示计划将新增500名军职和文职人员。

目前美国国会众议院武装力量委员会已注意到网络司令部及其下级单位人员短缺的问题,但美国国会近期通过国防法案并未特别地针对这个问题提出解决措施,而只是为网络司令部招募更多人员进行了一些政策方面的铺垫。

今年7月21日,网络司令部指挥官保罗.中曾根(Paul Nakasone)在阿斯本安全论坛(Aspen Security Forum)上指出,网络作战单位与传统军事单位在本质上是不同的,传统军事单位可以按照以20到30年为期的预测进行建设,而网络作战单位则需要在人员配置上足够灵活。

 

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