2018年9月20日，特朗普政府出台了《国家网络战略》[1]，这是其上任后的首份国家网络战略，以2017年5月特朗普签署的13800号行政令“加强联邦网络和关键基础设施的网络安全”为基础，被白宫称作是“15年来第一个全面阐述的国家网络战略”[2]。本文将对这份文件进行浅析。

主要内容浅析

《国家网络战略》（以下简称《战略》）分析了美国目前对网络空间的依赖以及美国在网络领域的现状，并以此为背景提出美国国家网络战略的四大核心“支柱（pillar）”，以及将采取哪些措施来达到相应目标，具体内容如下。

图1 主要内容

从特朗普竞选到上任，一直高喊“美国优先”、“让美国再次伟大”等口号，对世界其他国家非常有威胁，破坏了国家之间的友谊，包括此次国家网络战略也无不体现其“唯美国独尊”的思想。

《战略》中认为美国推动了网络空间的发展，将建立一个开放、可互操作、可靠和安全的互联网，并且美国在网络领域的霸主地位将保持不变，但竞争对手通过各种手段使得美国网络空间面临很大的威胁，因此美国需要做四件事情：（1）通过保护网络、系统、功能和数据来保卫祖国；（2）通过培育安全、繁荣的数字经济和强有力的国内创新来促进美国的繁荣；（3）通过加强美国与盟国和合作伙伴的协调能力，阻止并且必要时惩罚那些使用网络工具的恶意行为者，从而维护和平与安全；（4）扩大美国的影响力，扩大开放、可互操作、可靠和安全的互联网的关键原则。

而在《战略》中，美国所谓的“竞争对手”还特意指出四个国家，包括中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜：

“Russia, Iran, and North Korea conducted reckless cyber attacks that harmed American and international businesses and our allies and partners without paying costs likely to deter future cyber aggression. China engaged in cyber-enabled economic espionage and trillions of dollars of intellectual property theft.”（“俄罗斯、伊朗和朝鲜进行了不计后果的网络攻击，损害了美国和国际商业以及美国的盟国和合作伙伴，却没有付出能够阻止未来网络侵略的代价。中国从事网络化的经济间谍活动和数万亿美元的知识产权盗窃。”）

“Russia, China, Iran, and North Korea all use cyberspace as a means to challenge the United States, its allies, and partners, often with a recklessness they would never consider in other domains.”（“俄罗斯、中国、伊朗和朝鲜都以网络空间作为挑战美国及其盟国和合作伙伴的手段，而且常常是以他们在其他领域绝不考虑的鲁莽方式。”）

这四个国家均被《战略》认为是“恶意行为者”，“损害了美国、国际商业以及美国的盟国和合作伙伴”，可见美国对我国仍持有敌对态度，并且未来可能会在网络领域采取应对我国的手段。

词频统计分析

图2 词频分析

从词频上可以看出，文中出现最多的词是will，这与《战略》定位一致，体现美国未来网络空间的发展目标和做法。接下来出现较多的词包括States、United、cyber、government等，体现《战略》一文的主题是美国国家网络战略。cybersecurity、security等词紧随其后，表明美国国家网络战略着重强调网络安全问题，美国政府未来会主要对其网络安全领域大力发展。此外，key、infrastructure等词出现次数也较多，可见美国对其关键基础设施安全也非常重视。

简评

特朗普政府的《国家网络战略》被白宫称作是“15年来第一个全面阐述的国家网络战略”，处处体现特朗普“唯美国独尊”政治立场，要维护美国在网络空间的霸主地位，并将俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜看作其所谓的“恶意行为者”。因此，美国未来极可能会在网络领域颁布相关政策、开发相关工具等来应对其所谓的竞争对手。作为被《战略》“点名”的四个国家之一，无论未来美国具体政策如何，我们都应当未雨绸缪，在网络安全领域发力，大力发展网络安全技术、完善网络安全领域生态、培养我国网络安全人才。

参考文献

[1]National cyber strategy of the United States of America. a. https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2018/09/National-Cyber-Strategy.pdf

[2]President Donald J. Trump is Strengthening America’s Cybersecurity. y. https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trump-is-strengthening-americas-cybersecurity/

作者：卢丹

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