自2018年由首席架构师办公室（CAO）启动先进作战管理系统（ABMS）项目以来，美国空军经历了一系列的组织调整和演变。2022年9月，美国空军部长成立了空军指挥、控制、通信和作战管理项目执行办公室（DAF PEO C3BM），作为美国空军在指挥、控制、通信和作战管理（C3BM）方面的集成项目执行办公室。本文介绍了该办公室的成立背景以及主要职责。

1 成立背景

在数字时代，军事现代化不仅关乎如何最好地部署先进的动能武器系统，同样也关乎如何最有效地处理海量的信息和原始数据。全球云连接和传感器的广泛应用，使得作战人员和高级决策人员可获取的知识量呈爆炸式增长，这也促使美军重新审视诸如信息、情报和火力等联合作战功能。对于负责开发和设计联合部队的人员来说，长期以来在数据和信息管理方面面临的挑战在于，如何引导美国各军种采用基于统一愿景的采购和需求流程，以实现任务伙伴之间在收集、传输、处理和共享知识方面的互操作性，并且需要达到一定的速度和规模，从而获得压倒性的信息优势，进而转化为作战优势，以战胜对手。

指挥、控制和通信（C3）系统在战略规划文件中被定义为“所有军事行动的基础，提供规划、协调和控制美国防部（DoD）各项任务的部队和行动所需的关键信息”，它是上述愿景的支柱。要成功实现C3系统的有效运作，关键在于认识到有效利用数据至关重要。简而言之，数据已成为美国防部实现快速、大规模投送致命力量的新资源。

2022年9月，美国空军部长成立C3BM项目执行办公室，将此前由首席架构师办公室负责的技术架构权限，以及此前由美国空军快速能力办公室负责的先进作战管理系统采办权限，统一置于单一项目执行官的领导之下，该执行官有权在美国空军层面整合C3BM方面的资源。在这个组织架构内，负责先进作战管理系统，情报、监视与侦察以及空域任务规划的部门正在采购技术，以支持美国空军部作战网络；而架构部门则在负责指挥控制的美国空军首席架构师的领导下，致力于设计联合架构，并构建满足联合作战概念衍生任务集成脉络的技术能力，以直接应对特定领域的威胁和作战需求。通过C3BM项目执行办公室对技术需求、架构和工程的整合，美国空军在指挥、控制和通信现代化方面的工作得以协调一致，并精简了决策优势能力的交付流程。为了进一步强调项目执行办公室的整合作用的重要性，美国空军部长还指定该办公室作为美国空军唯一的联盟联合全域指挥控制（CJADC2）技术对接方。

2 主要职责

C3BM项目执行办公室的工作将指挥控制分成三个集成功能：1）建立态势感知；2）做出作战决策；3）指挥部队。这些功能共同使指挥官或作战管理人员能够：

  • 在相关的时间和空间框架内了解作战空间中正在发生的事情，以便参与作战；

  • 识别目标、确定目标优先级，并将目标分配给合适的联盟或联合部队单位，以符合指挥官意图的方式对目标进行打击；

  • 将交战计划传达给合适的联盟或联合部队单位，以便他们能够执行计划，接近、打击并消灭目标。

C3BM项目执行办公室的首要职责是构建美国空军部作战网络。该作战网络是一个利用有针对性的通信系统和数字基础设施，将美国空军和太空军的指挥、控制和作战管理能力连接在一起的系统之系统。其中所连接的特定单个平台和能力会随着时间和作战环境动态变化，将多种因素纳入考虑范围，包括要打击的目标类型、目标的防护等级、可用于攻击目标的资产，以及对手的回击能力。尽管如此，空军部作战网络在能力交付方面采用“最佳组合”的方法，优先进行风险管理，以优化任务脉络闭合解决方案的交付。

为了完成其使命，C3BM项目执行办公室必须为空军部作战网络创建一个架构，该架构能够以较低的转换成本快速集成新技术、处理基础设施、软件应用、算法和数据流，以便跟上商业技术发展的步伐，并超越对手的技术发展速度。一体化空军部作战网络的关键且不容有失的功能为美国空军和太空军提供韧性决策优势，并且根据CJADC2的战略目标，也为联合部队和联盟伙伴提供同样的优势。获得决策优势，即在实际作战中能够更出色、更快速、更准确地决定军事力量如何与对手交战，是C3BM项目执行办公室一切工作的核心。此外，该办公室还与美空军和太空军的其他项目执行办公室合作，交付核心和相关的空军部作战网络能力，以确保技术架构权限的整合和项目的协调。

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