2025年3月，欧洲对外行动署下辖的东方战略通讯工作组旗舰项目“欧盟反虚假信息”（euvsdisinfo）在其网站刊文《乌克兰全面战争三年后，我们对FIMI有何认识》（What we have learnt about FIMI after three years of full-scale war in Ukraine），在俄乌冲突爆发3年之际，系统梳理了俄罗斯在冲突的不同阶段，通过信息操纵和干扰（FIMI）对乌克兰所采取的措施，并总结了乌克兰和西方的应对。
在欧盟看来，FIMI是俄罗斯对乌克兰进行认知战的重要工具，其威胁远不止传播虚假信息和假新闻，真正的危险在于将破坏性叙事植入公众意识，最终造成社会分裂。（本文以西方视角审视俄罗斯FIMI策略，带有明显立场对抗偏见，不代表本公众号立场。）
《乌克兰全面战争三年后，我们对FIMI有何认识？》
作者：米科拉·巴拉班(Mykola Balaban) ，乌克兰战略传播与信息安全中心副主任，负责协调政府机构、民间社会和国际组织合作，以应对俄罗斯的虚假信息并加强战略传播；尔希·朱可夫 (Serhii Zhukov) ，乌克兰战略传播与信息安全中心的分析师，记者，曾在乌克兰主要媒体任职。
编译：玉泉
全文摘要与关键词
1.俄乌冲突中俄方FIMI战术演变：冲突前——抹黑孤立、冲突初期——信息“闪电战”、冲突僵持期——信息“战壕战”、技术加持期——信息“疲劳战”
2.俄罗斯FIMI战法解析：设立元叙事和关键叙事，通过抹黑国家机构，降低公众信任，分裂和分化社会基础，引发和升级内部冲突，最终将乌克兰社会推入“所有人反对所有人”的战争状态。
3.乌克兰的应对：依托国家机构、公民社会、媒体以及个体公民，采取了对媒体空间进行立法监管、对俄罗斯媒体和社交网络进行制裁、揭穿虚假信息以及提高媒体素养等必要措施。同时，包括欧盟在内的国际社会援助，在乌克兰打击虚假信息方面也发挥了至关重要的作用。
4.结论：FIMI的威胁远不止传播虚假信息和假新闻，真正的危险在于将破坏性叙事植入公众意识。现代战争通过强加塑造集体认知和行为的叙事来控制现实，信息安全是国家安全中最关键、最脆弱的组成部分之一。为了增强社会韧性，战略传播工作必须侧重于恢复国家机构的威信，推广建设性和有益的叙事，全力抵消破坏性信息宣传的影响。
俄乌冲突中俄罗斯FIMI战术演变
1.1 冲突前：抹黑孤立
早在俄乌冲突爆发前，俄罗斯就开始干涉乌克兰的信息空间，试图抹黑乌克兰。这些行动旨在破坏乌克兰内部稳定，切断其与合作伙伴的关系，并在国际舞台上孤立乌克兰。
· 21世纪初：“科尔丘加”电子战系统和导弹发动机丑闻，指控乌克兰向伊拉克和朝鲜出售雷达监视系统和导弹发动机。
· 2014年前后：声称乌克兰发生了“政变”，称乌政权为“新纳粹基辅政权”，塑造俄罗斯占领克里米亚的正当性等，行动重点是传播对乌克兰不利的言论。
· 2022年临近冲突爆发：信息准备的关键要素包括，
①普京发布文章《关于俄罗斯人和乌克兰人的历史统一》：加强宣传“一个民族”和乌克兰是“失败国家”的叙事；
②将乌克兰列为“恐怖主义国家”和全球安全威胁：指控乌克兰在美国生物实验室研制“脏弹”和生物武器；
③向北约发出最后通牒；
④制造开战借口：指控乌克兰准备在顿巴斯发动大规模攻势，分阶段向俄罗斯撤离平民等。
1.2 冲突初期：信息“闪电战”
在全面冲突爆发的最初几周，俄罗斯的信息行动强度极高，Telegram成为其信息操控的主要平台。俄罗斯创建了数十个以其占领或计划占领的城镇和地区命名的Telegram频道，发布当地新闻，并混杂以谣言或“内部泄密”为幌子的宣传和虚假信息。俄罗斯情报机构还克隆了乌克兰官员、军事单位和其他机构的Telegram频道，用于信息战。
①“三天内拿下基辅”：在信息空间中充斥着快速军事胜利的“预测”；
②声称俄罗斯伞兵降落在敖德萨和利沃夫地区：散布有关占领主要城市、乌克兰军队大规模投降的虚假报道，夸大俄罗斯行动的规模和破坏组织的存在；
③虚假报道、虚假紧急热线电话：迷惑和压倒乌克兰国防军和紧急服务部门、引发恐慌；
④传播有关基辅投降的虚假新闻，包括总统泽连斯基的深度伪造视频。
1.3 冲突僵持期：信息“战壕战”
从2022年秋季到2023年初，俄罗斯将其FIMI行动转向利用导弹袭击关键基础设施导致的停电、军事动员以及揭露乌克兰政府的腐败等问题，破坏公众对乌克兰国家机构的信任。
所谓战壕战，是指通过挖掘战壕、设置障碍物（如铁丝网）和建立防御阵地来抵御敌人进攻的一种战术。俄乌冲突经过初期的快速发展，随后发展到僵持期，双方产生了一定程度的对峙，俄罗斯通过对乌克兰关键基础设施、对国家机构的破坏，寻求有利机会实施信息干扰和影响。
1.4 技术加持期：信息“疲劳战”
2023年末以来，利用人工智能生成内容进行情感操纵、增加社交媒体上的机器人活动，以及试图通过放大战争恐惧、削弱内部韧性和相互信任、煽动仇恨和暴力，使乌克兰公民陷入永久的压力状态，最终目标是让乌克兰和国际民众相信，乌克兰的抵抗是徒劳的。
①传播有关违反动员规定的内容：2024 年1月，发布“哈尔科夫一名军事招募官被谋杀”虚假报道；
②利用乌克兰体检系统中备受瞩目的腐败丑闻：操纵与腐败有关的话题；
③抹黑西方盟友：散布有关军事援助、数量和及时性的虚假信息；
④进行核讹诈：多种场合公开表示“做好了使用核武器的准备”。
02
俄罗斯FIMI战法解析
2.1 叙事争夺
俄罗斯关于乌克兰的元叙事：“俄罗斯对乌克兰拥有合法权利，并且正在保护这些权利”。这一理念通过“一个民族”、“俄罗斯的天然势力范围”以及乌克兰对俄罗斯“无能为力”等舆论宣传得到强化。
俄罗斯针对乌克兰和国际受众采用的几套关键叙事：包括乌克兰纳粹主义、2014年政变、乌克兰当局不合法、乌克兰军队犯下战争罪行；针对俄语使用者、东正教信徒等的歧视和迫害；乌克兰政府的腐败；乌克兰民族和政治认同的虚假性。
俄乌冲突期间，俄罗斯在乌克兰实施的FIMI攻击主要目标是国家机构和社会韧性，通过抹黑国家机构，降低公众信任，分裂和分化社会基础，并引发和升级内部冲突，最终将乌克兰社会推入“所有人反对所有人”的战争状态。
2.2 技术分析
通过Facebook广告传播虚假信息：2024年，研究机构发布关于俄罗斯破坏性言论如何通过Facebook广告传播的报告，分析了2023年3月至11月期间俄方发布的近600条针对乌克兰受众的广告，确定了这些言论传播的12个关键主题领域。
图1：12个关键主题领域
这12个主题中有5个主题约占广告总量的75%，分别是前线、西方、动员、腐败和政府，主要宣传了以下叙事：
①乌克兰前线遭受巨大损失；
②政府决定战斗到最后一个乌克兰人死去；
③乌克兰武装部队指挥不力；
④为一个腐败的政府而战是不值得的；
⑤动员就等于死亡；
⑥西方从战争中获益；
⑦政府从战争中获利。
这些叙事旨在利用民众对战争的天然恐惧，将焦点从保卫祖国转移到“保卫腐败政府”，从而引发信任危机和内部混乱。
聚焦腐败：腐败是FIMI针对乌克兰的一个关键主题。与腐败相关的主要叙事包括：
①泽连斯基涉嫌腐败；
②乌克兰正在出售西方武器；
③乌克兰因腐败而输掉战争；
④乌克兰和西方因腐败交易而联系在一起。
这些叙事继续通过各种工具和技术进行传播，旨在增加观众对操纵信息的信任。
2.3 俄FIMI生态系统构成
主要参与者：俄罗斯官员（包括普京）以及外交使团的信息资源；俄罗斯政府官方平台，例如部委网站、社交媒体平台和国家控制媒体；俄罗斯的国际广播系统，包括RT和Sputnik。
主要方式：
①伪造乌克兰资源，包括复制知名媒体和公众人物官方页面；虚假的乌克兰平台，主要是Telegram 频道；伪爱国社交媒体页面和群组；
②机器人农场、其他用于协调和同步内容分发的工具，例如社交媒体上的相同帖子和评论；
③俄罗斯资源，包括联邦和其他媒体；公开透露其俄罗斯血统的电报频道；以及亲俄博客的页面和个人资料。
值得注意的是，至少从2018年开始，俄罗斯就在国家和地区层面系统性地构建了一个伪乌克兰Telegram频道生态。
图2：由用户A_MENEJER 及其团队根据俄罗斯特勤局的命令管理的区域和全国电报频道网络
03
乌克兰的应对
为应对俄罗斯FIMI，乌克兰采取了对媒体空间进行立法监管、对俄罗斯媒体和社交网络进行制裁、揭穿虚假信息以及提高媒体素养等必要措施，这些行动涉及国家、公民社会、媒体以及个体公民。
在国家行为体中，关键机构包括：
①文化和战略传播部及其下属的战略传播和信息安全中心（CSCIS）；
②国防部、乌克兰武装部队（AFU）及其通信部门；
③国家安全与国防委员会（NSDC）及其反虚假信息中心（CCD）；
④国家电视和广播委员会；
⑤安全机构，包括乌克兰安全局（SBU）、国防情报局（HUR）、外国情报局和国家特别通信局。
公民社会和独立媒体在打击虚假信息方面发挥着关键作用。主要参与者包括：
①事实核查和开源情报组织，例如StopFake、InformNapalm、Molfar和OSINT Bees；
②非政府组织和媒体监督机构，包括大众信息研究所、媒体探测器和民主与法治中心；
③国家和地区媒体，创作有关信息威胁的原创内容，并为政府工作和独立举措提供信息支持。
乌克兰记者、博主和社交媒体用户致力于消除信息威胁，对抗俄罗斯在海外的混合影响力，并维护乌克兰的利益。
国际援助在乌克兰打击虚假信息方面也发挥着至关重要的作用。欧盟通过各种项目提供机构、组织和财政支持，以分析和化解FIMI威胁，加强战略沟通，并提高媒体素养和公众意识。这种全面的方法帮助乌克兰适应并增强了韧性。
04
结 语
FIMI的威胁远不止传播虚假信息和假新闻，真正的危险在于将破坏性叙事植入公众意识。任何信息，包括经过选择性构建或操纵的真实事实，都可能被用来强化FIMI，接受这些叙事的个人往往会相信符合其信念的信息，而拒绝与之相悖的事实，无论其准确性或意图如何，并由此产生不信任。现代战争通过强加塑造集体认知和行为的叙事来控制现实，信息安全是国家安全中最关键、最脆弱的组成部分之一。为了增强社会韧性，战略传播工作必须侧重于恢复国家机构的威信，推广建设性和有益的叙事，全力抵消破坏性信息宣传的影响。
参考文献：
https://euvsdisinfo.eu/what-we-have-learnt-about-fimi-after-three-years-of-full-scale-war-in-ukraine/
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