工信部等七部门印发《食品工业数字化转型实施方案》

近日，工业和信息化部会同教育部、人力资源社会保障部等六部门联合印发《食品工业数字化转型实施方案》，加快推动食品工业数字化转型升级。

方案提出，到2027年，重点食品企业经营管理数字化普及率达80%，规模以上食品企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率均达到75%，培育10家以上智能工厂，建设5个以上高标准数字化园区，打造百个数字化转型典型应用场景，培育一批高水平食品工业数字化转型服务商，形成一系列先进适用数字化解决方案。到2030年，新一代信息技术在规模以上食品企业基本实现全方位全链条普及应用，培育一批具有国际竞争力的食品工业数字产业集群。

围绕发展目标，方案部署实施信息技术创新应用、新模式新业态培育、产业提质升级、筑基聚力赋能4大行动，并细化为18项具体措施，对乳制品制造、酿酒、精制茶制造等细分领域加强分类指导，坚持因地制宜、因业施策、一企一策，推动食品工业数字化转型。

食品工业是国民经济支柱产业和基础民生产业，在稳增长、保供给、惠民生、促发展等方面发挥重要作用，据统计，目前我国食品行业重点工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达63.3%、72.8%，乳制品、饮料制造等领域龙头企业智能工厂达到领先水平。

关于印发《食品工业数字化转型实施方案》的通知

工信部联消费〔2025〕129号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、教育厅（教委）、人力资源社会保障厅（局）、市场监管局（厅、委）、粮食和物资储备局（粮食局）、数据管理部门，中国人民银行上海总部及各省、自治区、直辖市、计划单列市分行：

现将《食品工业数字化转型实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

工业和信息化部

教育部

人力资源社会保障部

中国人民银行

市场监管总局

国家粮食和储备局

国家数据局

2025年6月5日

食品工业数字化转型实施方案

食品工业是国民经济支柱产业和基础民生产业，在稳增长、保供给、惠民生、促发展等方面发挥重要作用，是满足人民群众对美好生活向往的重要物质支撑。为贯彻落实国办印发的《制造业数字化转型行动方案》，主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，加快推进新型工业化，指导食品工业数字化转型升级，推动食品工业高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻新发展理念，落实全国新型工业化推进大会部署，实施数字化助力消费品工业“三品”行动，以加快新一代信息技术与食品工业深度融合为主线，以智能制造、先进制造为主攻方向，强化软硬协同、平台搭建、服务保障，推进技术范式、生产方式、经营模式、企业形态全方位变革，提升产品创新创造力、品牌价值塑造力、行业“食”尚引领力，培育消费新增长点，为推进食品工业新型工业化注入强劲内生动力，实现食品工业数字化转型升级和高质量发展。

到2027年，重点企业经营管理数字化普及率达80%，规模以上企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率均达到75%，智慧设计、数字研发、柔性制造、供应链协同等环节集成创新和融合应用能力大幅增强。培育10家以上智能工厂，建设5个以上高标准数字化园区，打造百个数字化转型典型应用场景，梯次实施千个数字化示范（试点）项目。构建基础通用、场景应用、技术装备等标准规范体系，基本满足行业数字化转型需要。培育一批高水平食品工业数字化转型服务商，形成一系列先进适用数字化解决方案。

到2030年，新一代信息技术在规上食品企业基本实现全方位全链条普及应用，培育一批具有国际竞争力的食品工业数字产业集群，信息技术创新应用水平有效提升，新模式新业态蓬勃发展，提质升级支撑力显著增强，数字化发展基础不断夯实，食品工业高端化、智能化、绿色化水平显著提升。

二、重点任务

（一）信息技术创新应用行动

1.推进新技术研发应用。组织食品企业、专业化服务商、软硬件企业、装备制造企业，运用5G、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，联合开发食品生产智能监控溯源、食品园区“5G+工业互联网”、原料生产供应智慧管理等技术方案。鼓励创新应用人工智能技术，增强细分食品行业人工智能大模型技术产品供给。支持运用虚拟现实等技术，丰富产品展现形式，推动非遗“活态传承”。

2.推广先进适用技术。瞄定产业消费双升级需求，畅通“技术—场景—产业”循环，培育一批先进适用、成熟易用、质高价优的数字化转型解决方案，打造一批“小快轻准”数字化技术产品。依托智能制造系统解决方案揭榜挂帅等工作，加强细分行业覆盖装备、软件、数据模型的系统解决方案攻关。鼓励地方、行业开展人工智能赋能行动，推动人工智能大模型技术在研发、中试、生产、管理等环节深度应用。

3.促进数据资源增值。梳理食品原料供应、研发设计、生产制造、市场销售、质量追溯等重要环节，形成数据要素、知识模型、工具软件等清单。支持数据资源深度挖掘、有序流动、高效利用，以数据要素驱动提升产业链资源配置能力和水平。鼓励开展细分行业工业互联网标识解析二级节点建设，畅通企业内外数据。鼓励企业利用5G、时间敏感网络（TSN）等技术改造升级网络，提升工业控制系统安全防护水平，增强网络安全、数据安全监测预警与应急处置能力。

4.发掘典型应用场景。立足饮料制造、食用植物油加工、乳制品制造等典型流程型行业，酿酒、罐头制造、焙烤食品制造、水产品加工、精制茶加工等劳动力密集型行业，预制化食品制造、食品生物制造等新兴领域不同特点和差异化需求，梳理细分行业数字化转型场景图谱，编制细分行业工业互联网融合应用指南，精准破解企业转型痛点难点堵点，加快信息技术创新应用。

（二）新模式新业态培育行动

5.发展小批量多品种柔性制造。支持企业按需组建最小生产单元及模块化、柔性化、可视化生产系统，实现工艺柔性切换、生产智能排程、资源优化配置。鼓励对食品特性、消费偏好、营养特征、潮流时尚等数据进行深度挖掘和合理开发，增强消费者在产品全生命周期参与度，通过敏捷供应链快速响应需求，由“设计—生产—消费”模式向需求牵引、供需协同、创造需求转变，培育食品工业“快时尚”模式。

6.推动生产制造向服务化延伸。推动企业由原有单一制造业务向“产品+服务”转变，积极探索和推广食品产品“工业生产+社区配送+居家饮食”“互动设计+订单生产+门店配送”等新模式。支持龙头企业整合信息流、信用流、资金流等数据资源，开发适合食品行业特点的产业链供应链合作、云仓储、设备租赁等新业务。

7.提升数字化经营管理能力。支持食品企业通过数字化手段实现生产管理与生产制造全面耦合，提升原料采购、研发设计、生产计划、能耗管理、库存管理等全过程数字化水平。支持企业与科研机构、平台企业合作，利用数据孪生、人工智能大模型等，实现智能感知、精益制造、智慧检测、精准交付，构建数据驱动、产销用协同的运营管理新模式。

（三）产业提质升级行动

8.加快高端装备推广应用。利用国家科技重大专项、重点研发计划等渠道，用好“揭榜挂帅”等机制，研发推广适用于我国食品工业数字化转型特点的高端装备和配套软硬件，推动工业互联网平台在食品工业集群、产业园区的落地应用，提升产品创新力、品质竞争力、品牌影响力。推动将符合条件装备和元器件、工业软件和系统等纳入首台（套）重大技术装备、首版次软件产品保险补偿等政策支持范围。

9.推动企业智能化升级。加快研发、生产、检测等关键工艺装备和软件改造升级。坚持因地制宜、因业施策、一企一策，鼓励企业开展专业诊断评价，精准把握业务流程痛点，明确技术改造方向，制定科学有效设备更新计划，重点推动中小企业开展“哑”设备改造和关键设备更新。推动高端化、智能化、绿色化融合转型，支持生物制造、增材制造等先进工艺装备应用。

10.促进行业绿色低碳发展。支持企业加快设备更新和技术改造，在酿酒、制糖、发酵、焙烤、饮料等行业推广自动化、智能化生产设备，通过数字化手段实现能耗、排放等关键指标精准控制和高效管理。鼓励企业运用数字化技术建立碳足迹管理体系，对产品全生命周期进行碳足迹追踪和评估，科学高效降低产品碳排放。培养消费者绿色低碳消费意识，指导企业开发绿色低碳产品，形成生产消费双向促进机制。

11.提升集群数字化发展水平。加快完善集群内网络设施、数据中心、信息化平台等数字化基础设施，提升集群内企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率，实施一批数字化转型（试点）项目。支持企业集聚度高、数字化基础好、配套条件完善的食品工业园区建设数字化园区，推动企业上云用数赋智，推进5G、千兆光网、工业互联网和物联网等新型信息基础设施建设应用，以及产业大脑等公共服务平台建设应用。

12.推进产业链协同转型。鼓励大中小企业“链式”转型，实现跨地域网络化协同，促进客户、订单、设计、生产、经营等数据互通和业务互联。鼓励地方特色“链主”企业以订单牵引、技术指导、数据共享等方式联通上下游企业协同转型，打造区域特色产业智慧供应链，发展平台经济、总部经济、零工经济。支持食品中小企业改造管理系统、生产设备，鼓励中小企业主动融入大企业的供应链，强化中小企业在供应链上的配套能力。

（四）筑基聚力赋能行动

13.建立健全标准体系。推进食品工业数字化转型基础架构、技术应用、分级分类、实施指南、测试评价、互联互通，以及数据管理、数据质量、产品主数据等关键急需标准制修订，完善相关标准及细分领域系统运维、设备维护等服务规范，推动智能制造标准体系建设。支持行业组织牵头制定团体标准，加快国标、行标、团标协调配套，鼓励制定高于国标、行标的企业标准。开展标准宣贯，推动国标、行标进企业、进园区、进集群。深化与国际标准化组织合作，加强国际标准采标研判，推进标准外文版计划。

14.提升质量安全追溯能力。巩固提升婴配乳粉、食盐等行业追溯体系建设水平，加快重点行业追溯体系建设，提升追溯体系的企业覆盖面、产量覆盖率、数字可及性，增强食品本质安全保障能力。鼓励企业广泛接入工业互联网标识解析体系，建立面向消费者的产品全生命周期质量安全追溯系统。

15.强化网络和数据安全保障。鼓励企业开展工业互联网安全分类分级管理，研究制定食品工业重要数据识别指南，强化重要数据识别和目录备案、数据安全风险评估、事件应急处置等工作，加强网络和数据安全防护能力建设，提升网络和数据安全防护水平。

16.加强典型案例宣传推广。组织编制食品工业数字化转型案例集，宣传推广一批优秀成果。鼓励有条件企业开展智能制造能力成熟度评估和智能工厂建设，建设一批引领行业发展的智能工厂（数字化车间），支持有条件企业积极创建智能制造标杆企业，打造高水平5G工厂标杆。鼓励食品中小企业开展中小企业数字化水平评测，培育一批转型样板企业。鼓励相关主管部门对转型实施、技术推广、标准创新等取得突出成效的机构、企业和个人予以表扬或表彰。

17.搭建公共服务平台。鼓励地方、协会搭建数字化转型公共服务平台，提供诊断评估、场景培育、方案孵化、技术推广、人才培养等服务，为企业提供个性化、高质量、低成本、一站式解决方案。支持龙头骨干企业发挥引领作用，建设行业性工业互联网平台、数字化转型公共服务平台、网络安全公共服务平台，推动由生产制造向服务型制造转变，实现关联企业间数据可信流动，为行业企业提供系统性服务。

18.壮大优质服务商队伍。培育一批集诊断咨询、技术开发、网络和数据安全防护、系统集成等功能为一体的食品工业数字化转型系统解决方案供应商，鼓励在其他行业数字化转型领域具有成熟经验的供应商进军食品工业，建设一批深耕行业的制造业数字化转型促进中心，研发供给适用解决方案，支持食品企业基于实践探索，开放共享细分场景解决方案。开展数字化转型服务商分级分类评价规范标准研制和贯标，依托行业组织开展服务商能力评估，研究发布和推介优质供应商目录。

三、组织实施

（一）完善工作体制机制。指导地方建立相关部门、行业组织、重点企业、科研院所等多方面共同参与的工作机制，将数字化转型作为地方特色食品产业培育重点抓手，因地制宜制定数字化转型工作方案，统筹开展服务平台建设、先进技术推广等工作，确保方案有序实施。支持面向地方政府、企业人员开展方案宣贯、教育培训，增强认识水平、责任感、紧迫感和主观能动性。

（二）优化政策支持体系。支持各地利用多种资金渠道开展技术改造和大规模设备更新，结合本地实际制定和实施地方专项配套举措，优化要素配置和资源保障，加快重点任务、重大项目落实落地，积极开展地方及行业数字化转型试点示范，扶持数字化转型关键技术装备应用。

（三）加大金融支持。发挥国家产融合作平台、货币信贷和金融政策导向作用，强化融资服务对接，鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务模式，在风险可控前提下，加大对食品企业转型升级的融资支持力度，提高金融服务质效。支持符合条件的食品企业国内上市融资。

（四）统筹推动交流合作。加强行业内外、区域内外数字化转型先进理念、技术产品、解决方案交流合作。组织开展供需对接活动，鼓励地方政府、行业组织、龙头骨干企业通过峰会、论坛、大赛等形式，开展数字化转型成效宣讲和推介。支持建立数字化转型国际合作平台，推动企业、产品、技术交流协作。

（五）培育高水平人才队伍。支持企业联合培训机构、行业组织推进产教融合衔接和定向合作培养，依托现代产业学院等加强复合型应用型人才培养，通过学徒制、技能实训、竞赛等加快培养一批实用型人才，支持建立行业性数字化转型人才大数据监测平台。加强专业技术人才、技能人才能力水平评价，开展数字技术工程师培育项目，支持建设国家卓越工程师实践基地。培养一批数字化转型管理人才、优秀企业家。

（六）强化实施监测评价。支持各地建立食品工业数字化转型监测评价机制，依托制造业数字化转型综合信息服务平台，开展区域食品工业数字化水平监测分析，发布本地数字化发展指数、报告，绘制数字化转型地图；定期组织开展任务落实情况第三方评价和督查激励，适时调整优化目标任务。

附件：食品工业数字化转型工程任务

附件

食品工业数字化转型工程任务

六问+一图，读懂《食品工业数字化转型实施方案》

食品工业是国民经济重要支柱产业，对推动乡村产业振兴、带动居民就业增收、加快构建新发展格局具有重要作用。工业和信息化部等七部门近日联合印发《食品工业数字化转型实施方案》，加快新一代信息技术在食品工业全链条、全方位深度应用，推动食品工业转型升级和高质量发展。为更好理解和落实《实施方案》，现就有关内容解读如下。

一、七部门出台《实施方案》的背景是什么？

习近平总书记指出，世界经济数字化转型是大势所趋，新的工业革命将深刻重塑人类社会。食品工业是我国传统优势产业和重要民生产业，在稳增长、惠民生、促发展方面发挥重要作用，2024年规模以上食品工业以占工业4.7%资产，完成5.6%工业增加值、6.6%营业收入和8.7%利润总额，企业单位数、用工人数占比分别为8.4%、6.8%。

党的十八大以来，食品工业数字化转型迈出坚实步伐，规上企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率逐年提升，乳制品、饮料制造等部分行业龙头企业智能工厂达到世界领先水平，与此同时，居民消费升级步伐加快，消费新场景持续拓展，预制化食品、食品生物制造等新兴领域加快发展，对智慧种养殖、智能制造、柔性生产、产品可追溯性等提出更高要求。

二、食品工业目前数字化水平如何？和其他一些行业相比在应用方面还存在哪些问题或瓶颈？

食品工业数字化发展取得长足进步，据统计，目前我国食品行业重点工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达63.3%、72.8%，但同时也还面临内生动力不足、细分行业差异大、要素供给不充分等问题，阻碍转型的深入推进。比如，食品工业产业链长，联结一二三次产业，涉及原料种养殖、研发设计、生产制造、流通追溯等多环节，产业链协同转型发展不平衡、不充分，中小企业往往不具有联结上下游协同转型的技术、资本等能力。各地方、企业对数字化转型认识差异较大，一些原有劳动密集型企业在实现“机器换人”基础上，对进一步开展数字化转型缺乏有效动力，或由于未能科学评估导致转型方向不准确。此外，针对食品工业企业开展数字化转型服务的企业及平台相对缺乏，标准规范、人才队伍等要素保障体系建设也亟待加强，以更好满足行业数字化转型的发展需要。

三、《实施方案》的主要目标和政策举措有哪些？

《实施方案》提出，到2027年，重点企业经营管理数字化普及率达80%，规模以上企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率均达到75%，培育10家以上智能工厂，建设5个以上高标准数字化园区，打造百个数字化转型典型应用场景，梯次实施千个数字化示范（试点）项目，培育一批高水平食品工业数字化转型服务商，形成一系列先进适用数字化解决方案。到2030年，新一代信息技术在规上食品企业基本实现全方位全链条普及应用，培育一批具有国际竞争力的食品工业数字产业集群。

围绕目标，《实施方案》部署信息技术创新应用、新模式新业态培育、产业提质升级、筑基聚力赋能4大行动，并细化18项具体措施，对细分领域加强分类指导，坚持因地制宜、因业施策、一企一策，强化软硬协同、平台搭建、服务保障，以场景化推进技术范式、生产方式、经营模式、企业形态全方位变革，为推进食品工业新型工业化注入强劲内生动力。

四、数字化技术对于食品产业创新的作用有哪些？

通过数字化转型带动模式创新、流程再造以及效能提升，提升企业创新能力、优化供给水平、打造知名品牌，为食品工业巩固传统优势、培育新兴动力提供重要结合点和动力源泉。如品种创新方面，通过消费大数据驱动食品产品设计的迭代创新、通过AI辅助精准营养食品创制，实现食品关键风味指标挖掘及品质智能化调控，开展大规模个性化研发定制等；品质创新方面，实现智能调度排产与精益生产管理，依托物联网、区块链等技术打造食品产品全生命周期可追溯体系等；品牌创新方面，通过全域营销助力优质品牌塑造，推动地方特色食品品牌加快融入全国大市场等。

通过提升产品创新创造力、品牌价值塑造力、行业“食”尚引领力，在加快发展形成新质生产力的同时，更好满足人民群众“舌尖上的需要”，培育消费新增长点。

五、《实施方案》为什么强调场景牵引？目前有哪些较好的应用实践？

食品工业涉及包含国民经济3大类，18个中类、61个小类行业，量大面广、企业众多，量大面广、企业众多，既包含典型流程型工业，也包含新兴技术密集型产业，细分领域工艺装备特点、典型应用场景、企业转型基础等存在较大差异，产业链价值链长，应用场景丰富，场景牵引是食品工业企业数字化转型的重要着力点和内生动力。

各地因地制宜已取得一些比较好的特色实践，比如山东荣成综合利用工业互联网、大数据等技术，构建柔性设计、智能制造等海洋食品产品全生命周期六大数字产业链，创建同行业唯一国家新型工业化产业示范基地；福建安溪建立“卫星+”数字农业+铁观音生产智能工厂；浙江绍兴打造智能酿造与贮藏“黄酒大脑”等。

六、推进食品工业数字化转型有哪些战略思考？

一是坚持统筹谋划与系统推进。指导企业科学评估、远近结合、一企一策、精准实施，发挥集群、园区、龙头企业引领作用，完善技术服务、标准规范、人才队伍等支撑体系。

二是坚持市场主导与政府引导。强化资源汇聚、平台搭建、监测评估、服务保障，在风险可控前提下，加大对食品企业转型升级的融资支持力度，提高金融服务质效。

三是坚持场景牵引与问题导向。瞄定产业消费双升级趋势，强化供需适配，有效畅通“技术—场景—产业”循环，加快培育一批优质服务商和先进适用、成熟易用解决方案。

四是坚持融合发展与安全可控。推动高端化、绿色化、智能化融合转型，加快先进技术装备规模化应用，推动产业链上下游、大中小企业协同转型，提升产品本质安全水平。

来源：工业和信息化部消费品工业司

声明：本文来自工信微报，版权归作者所有。文章内容仅代表作者独立观点，不代表安全内参立场，转载目的在于传递更多信息。如有侵权，请联系 anquanneican@163.com。