近日，欧盟正式推出其主权DNS解析服务——DNS4EU。这项由欧盟资助并由10个成员国的安全机构、私营公司和高校联合开发的DNS解析系统，标志着欧洲在数字主权上的一次关键布局。表面上，它是为了提供一个更安全、隐私友好的DNS服务；实际上，这背后隐含着欧盟与美国科技霸权之间渐行渐远的数字秩序重塑。

在中美“科技脱钩”、俄罗斯推行网络主权等全球趋势下，DNS4EU无疑是互联网巴尔干化进程中最具技术含量的地标事件之一。

欧盟DNS另起炉灶的意义

DNS（域名系统）是互联网的“地址簿”，负责将用户输入的网址转化为服务器IP地址。长期以来，大多数用户使用的是由ISP默认配置或公共DNS服务商（如Google、Cloudflare）提供的DNS解析，这意味着大量DNS请求都会流经美国公司的服务器，从而涉及隐私、网络安全甚至国家安全。

DNS4EU正是为打破这一结构而生。它具有以下几个技术亮点：

  • 加密传输：全面支持DNS over HTTPS（DoH）、DNS over TLS（DoT）等协议，防止中间人攻击和数据窃听；

  • 隐私保护：遵循GDPR法规，保证用户数据不会被用于商业追踪或分析；

  • 威胁拦截：集成欧盟内多个CERT组织提供的恶意域名情报，阻止用户访问钓鱼、诈骗和恶意软件站点；

  • 开放与可选：用户可选择不同的解析模式，包括无过滤版本、广告屏蔽版和适合儿童使用的安全版。

此外，DNS4EU还提供适用于政府、地方自治体、教育和医疗系统的专业版本，可替代自建DNS基础设施，降低运维成本并提高抗攻击能力。

布鲁塞尔效应的延伸：主权DNS的制度意义

表面上看，DNS4EU是一个网络工具，实质上，它承载着布鲁塞尔效应的最新表达形式。布鲁塞尔效应指的是欧盟通过立法与标准输出，引导全球科技产业向其规范靠拢。在GDPR之后，DNS4EU进一步体现了欧盟从"规则输出者"向"技术供应者"的转型。

DNS4EU背后的核心目标并不在于市场竞争，而是数字主权的重建：让欧盟在根服务器、域名解析、数据流动等关键基础层拥有一席之地。这种由政府推动的基础设施建设，不同于美国依赖市场主导、私营企业统治网络层的模式，也与中国政府主导的网络治理方式不同，开创了一个“政府资助、联盟驱动、市场运营”的中间模式。

“互联网巴尔干化”：DNS4EU的地缘政治语境

近年来，“互联网巴尔干化”（Internet Balkanization）已成为技术与地缘政治交汇的关键词。随着中美科技摩擦升级、俄罗斯推动“主权互联网”、中国强调“网络主权”，全球网络结构正在发生显著变化。DNS4EU正是在这一大背景下应运而生。

  • 俄罗斯模式：推行"RuNet"本地化互联网，具备在紧急情况下与全球网络断联的能力，确保信息可控和意识形态安全；

  • 美国模式：以开放为幌子，由谷歌、Cloudflare、Akamai等巨头掌握基础服务与标准，维护技术霸权；

  • 欧盟模式：强调合法合规、安全隐私，倡导以规则与服务替代硬封闭，在兼顾开放性的同时增强本地控制权。

从这一角度看，DNS4EU并非技术孤岛，而是欧盟意图构建“自治互联网络空间”的关键一环。它不试图断开全球连接，但要确保欧洲用户的数据、流量和服务都能在本土受控，抵御技术依赖风险和网络战威胁。

美欧脱钩的前奏？

传统上，欧盟与美国在互联网治理上较为一致，均支持多利益相关方模型与网络中立性原则。然而，近年来的摩擦正在打破这一传统：从云计算监管（如欧盟要求AWS在本地设立数据主权区）、到反垄断（对Meta、Google等巨头开出天价罚单）、再到基础协议的自主研发（DNS4EU就是代表），欧盟正逐步剥离对美依赖。

这种“制度性脱钩”不同于中美之间的技术对抗，而是以法规和技术手段建立“可互通但不依赖”的并行体系。DNS4EU正是这种分离的技术实现路径之一。

五、挑战与未来路径

尽管DNS4EU拥有政策支持和技术优势，但其推广仍面临挑战：

  • 用户习惯迁移：大量用户并不关注DNS服务，转用公共DNS还需教育和引导；

  • 商业可持续性：欧盟计划自2025年后不再资助DNS4EU，未来运营如何实现自负盈亏仍是疑问；

  • 政治中立性审视：尽管声明“不审查”，但任何基础设施一旦由政府主导，长期仍可能面临扩权倾向。

未来，DNS4EU能否成为国际标准参考点，甚至出口到非欧国家，将决定其影响力边界。而其成功与否，也将影响全球互联网治理是否继续走向碎片化，还是走向“多极共治”。

结语：

DNS4EU既是欧盟在数字时代自我定位的体现，也是一场全球互联网治理格局重排中的技术试验。它为数字主权提供了新的范式：既不封闭也不依赖，既不审查也不放任。正如当年的GDPR改变了全球数据政策，如果DNS4EU被广泛采用，它可能成为下一阶段互联网制度演化的参考坐标。在中美技术脱钩与俄中网络自主趋势之间，欧盟或许正在开辟第三种数字未来路径。

参考链接：

https://www.joindns4.eu/about

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