6月5日，欧盟委员会发布战略文件，提出加强其数字伙伴关系和全球数字领域领导地位的计划。该战略有三大目标，一是通过经济和商业合作提升欧盟的科技竞争力，二是促进欧盟及其合作伙伴的高水平安全，三是与合作伙伴网络共同塑造全球数字治理和标准。欧盟与伙伴国家的合作将聚焦以下优先领域：安全可信的数字基础设施、新兴技术（包括人工智能、5G/6G、半导体、量子技术）、网络安全、数字身份和数字公共基础设施、在线平台（包括言论自由、公民隐私、儿童保护）、外国信息操纵与干扰。
作者| 孙牧原 工程师
2025年6月5日，欧盟委员会发布了《欧盟国际数字战略》（以下简称《战略》），重申欧盟将在提升自身数字竞争力的同时继续与其伙伴合作。
《战略》提出三大核心目标：一是扩大国际伙伴关系，包括深化现有的数字伙伴关系和对话，建立新的伙伴关系并构建关系网络，并促进欧盟及其伙伴的高水平安全；二是支持伙伴国家的数字化转型，部署欧盟数字技术商业产品，提升欧盟科技竞争力；三是加强全球数字治理，促进符合欧盟基本价值观的全球数字秩序。
《战略》提出，将在下述优先领域与伙伴国家进行合作：
一是安全可信的数字基础设施。《战略》提出将“5G工具箱”等拓展至海底电缆和其他关键数字基础设施，并具体在北极、拉美及加勒比地区、地中海沿岸、中亚等地投资新的数字基础设施项目。
二是新兴技术。《战略》提出重点关注如下领域：在人工智能领域，欧盟寻求吸引人工智能人才、在其他国家部署人工智能工厂，探索人工智能应用于气候变化、清洁转型、医疗、农业和环境监测等方面，并确保欧盟的安全和国防可以受益于人工智能进步；在5G/6G领域，欧盟计划在研究、创新和标准化方面与志同道合的国家合作，并与产业链和价值链互补的国家开展合作；在半导体领域，欧盟计划防止供应链中断，减轻风险，与半导体生态系统的领先国家合作；在量子技术方面，欧盟计划加强与在量子技术价值链中具有互补优势的国家的联系，并与北约及其他相关伙伴保持定期联系，关注新材料、计算、安全加密等方面技术。
三是网络安全。《战略》提出，欧盟需要和国际伙伴增强网络威胁信息共享以提高响应时间和韧性，为其网络安全工具拓展市场，并联合应对勒索软件等跨国犯罪影响。欧盟计划探索就《网络韧性法案》与其他国家达成互认协议，推动建立一个自由、开放、安全的网络空间，促进负责任的网络空间国家行为并加强对网络攻击的应对。
四是外国信息操控。欧盟计划加强内容推荐和审核的在线平台透明度，对外国信息操控与干扰行为加强追责。
五是数字身份和数字公共基础设施。《战略》提出加强与关键伙伴的在数字身份认证、数字钱包、电子签名等领域的互认安排，促进企业和公民的流动性，并推广《欧洲互操作性框架》以整合相关标准，促进数据无缝跨境流动。
六是在线平台。《战略》提出，欧盟将继续基于《数字服务法》《数字市场法》《通用数据保护条例》加强在未成年人保护、消费者保护、促进言论自由和隐私保护等方面对平台实施监管，推广其监管策略，并与合作伙伴探索解决安全风险的方案。
总体来看，《战略》强调，欧盟将在积极参与现有国际合作机制的同时，强化合作伙伴网络建设，寻求加强在国际数字治理方面的领导力，以期塑造一个竞争且安全、开放营商、连接世界的欧洲。
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