欧盟委员会发布《执法部门有效合法获取数据路线图》

6月24日，欧盟委员会发布《执法部门有效合法获取数据路线图》（Roadmap for effective and lawful access to data for law enforcement），阐述欧盟执法部门合法有效获取数据的前进方向。路线图是欧盟今年4月提出的内部安全战略“保护欧盟（ProtectEU）”框架下的核心成果之一。

欧盟委员会指出，恐怖主义、有组织犯罪、网络诈骗、贩毒、儿童性虐待、性勒索、勒索攻击等犯罪活动均具有“留下数字痕迹”的共性特征。但当前执法部门获取关键刑事数据时面临五大现实困境：

（1）数据时效性困境。服务提供商基于个人数据保护义务、隐私合规要求或业务运营需求，通常在数日内删除相关数据；

（2）跨境法律冲突困境。各国数据获取相关法律法规存在差异，境外存储数据获取难；

（3）数字取证技术困境。刑事调查中扣押设备的数据因数字取证难度大，实际检索工作难以有效开展；

（4）数据加密困境。数据加密技术应用导致相关信息内容难以被直接读取；

（5）数据处理能力困境。受限于适配技术缺失或专业人力不足，难以在符合欧盟及成员国法律框架的前提下，高效筛选分析海量数据。

鉴于当前 85% 的刑事调查均依赖电子证据，执法部门亟需构建现代化工具体系与法律框架，以在充分保障基本权利的前提下实现数据合法获取。

路线图聚焦六大重点领域

（1）数据留存。欧盟将于2025年启动影响评估，旨在更新数据留存规则；欧洲警察署（Europol）与欧盟司法组织（Eurojust）将强化执法机构与服务提供商的电子证据协作机制；

（2）合法拦截。为实现跨系统、跨管辖区取证，欧盟委员会强化执法机构与服务提供商的电子证据协作机制。未来重点任务包括到2027年评估是否需要进一步强化欧洲调查令，以及在2026至2028年推动成员国与欧洲警察署等安全机构间的安全信息共享能力建设；

（3）数字取证。执法人员与司法部门需具备分析保存电子设备数字证据的能力。欧盟委员会将联合欧洲警察署协调开展数字取证技术需求差距分析，并通过欧盟资金和公私合作支持取证工具研发。欧洲警察署将从2026年起筹建数字取证领域卓越中心，强化与各国当局及私营部门的协作；

（4）解码技术。欧盟委员会2026年将发布加密技术路线图，评估兼顾执法数据获取与网络安全、基本权利的解决方案；2030年起支持新一代解密技术研发，为欧洲警察署配备下一代解密能力；