编者按：美国网络司令部拟于2025财年和2026财年向“联合网络指挥控制”（JCC2）项目拨款1.82亿美元，从而为指挥官提供增强的网络空间态势感知和战斗管理能力，并为各级网络部队提供综合性指挥控制系统。

JCC2是美国网络司令部“联合网络作战架构”（JCWA）的组成项目，可为作战指挥官、联合部队指挥官和各军种部队指挥官提供增强的态势感知和战斗管理能力，以应对网络空间作战任务和部队；为执行网络空间作战的各级部队提供一体化指挥控制解决方案，从而促进并加速网络任务部队与作战司令部间的规划和协作；将网络指挥控制与联合、联盟和跨机构指挥控制相集成，以增强多域作战能力，缩短规划时间，并提高决策质量和速度，从而缩短杀伤链；支持全球网络攻防军事行动，并确保指挥结构协调高效，从而实现网络任务的强有力协调和执行。

JCC2利用态势感知工具收集、处理和传播有关网络威胁、漏洞和活动的实时情报，从而形成全面的态势图，使指挥官能够做出明智的实时决策；通过整合来自各种传感器、网络和情报来源的数据，提供了网络空间态势的统一视图；利用战斗管理工具加快详细的任务规划、执行、任务监控和评估，确保网络作战与战略目标保持一致，并使指挥官能够有效协调网络防御、攻击和其他作战行动；利用战斗管理工具将网络资源（包括熟练的人员、工具和能力）高效地分配到最需要的作战区域，从而确保了现有资产的最佳利用。

JCC2由四个主要应用能力领域组成：一是威胁感知共享能力（TASC），提供网络威胁评估、监控、降低、检测和响应的12项独特能力；二是任务保障决策支持系统（MADSS），用于识别执行美国防部编号任务所需关键基础设施的任务保障记录系统；三是JCC2网络操作（JCO），使操作员能够在整个任务生命周期内管理任务以及可视化任务数据和作战环境的平台；四是JCC2-战备（JCC2-R），一个利用多个权威数据源来托管人员、培训、资格和任务战备情况数据的单一应用程序。该项目每2天至4周向网络作战部队发布增量能力，具体取决于应用情况。

JCC2已取得的成就和计划的项目包括：提供管理服务；开发用于开发和集成数据源的应用程序接口；开发一个方便灵活的需求收集、处理和能力交付框架；将功能迁移到云服务以简化扩展并支持更快的交付，包括迁移到JCC2亚马逊网络服务（AWS）托管环境；增强所有领域任务相关地形的测绘/监控自动化；整合态势感知和战斗管理能力，支持JCWA需求构建，以及通过敏捷开发模型扩展和交付能力，提供治理流程所确定的运营能力;在非密互联网协议路由器（NIPR）、安全互联网协议路由器（SIPR）、联合全球情报通信系统（JWICS）上将TASC套件完全集成到统一大数据平台（BDP）上，为作战指挥官提供实时数据分析，以便对网络作战做出关键决策；交付JWICS上的任务保证能力，增强美国战略司令部执行核指挥、控制和通信体系网络行动的能力，确保对潜在对手进行综合威慑；交付与联合网络作战同步的JCC2-R训练任务应用程序，简化任务分配并消除最适合全球和区域任务的合格操作员的冲突，以支持统一的联合网络作战。

美国网络司令部2025财年为JCC2拨款9693.2万美元，用于：继续开发用于开发和集成数据源的应用程序接口；开发一个用于方便灵活的需求收集、处理和能力交付的框架，以满足美国网络司令部新兴需求；继续增强所有领域的“任务相关地形-网络”（MRT-C）的测绘/监控自动化；整合态势感知和战斗管理能力，以支持JCWA需求构建；通过敏捷开发模型扩展和交付能力；将网络作战和战备应用程序整合为一个工具，以支持操作员轻松使用和最佳数据共享，从而实现有效的网络任务规划；提高整个网络指挥控制产品组合的数据共享能力，以支持网络任务的作战要求；增强网络指挥控制初始训练和现场支持能力，以应对网络任务部队中应用程序使用量增加的问题。

美国网络司令部2026财年申请为JCC2拨款为8583.3万美元，资金减少的原因是利用“统一平台”（UP）软件开发/IT运营（Dev/Ops）环境提高了效率。相关资金用于支持技术插入、能力开发和JCWA集成，包括：通过与“联合网络武器”（JCW）和“联合通用访问计划”（JCAP）系统的集成，将详细的进攻性网络作战目标数据纳入规划，以半自动化目标规划路径并跨平台近乎实时地捕获使用情况指标；创建生成和利用可用分析的能力，以生成网络威胁的提示和排序，从而减少整个美国防部信息网络的事件响应；将美国战略司令部的要求纳入JCC2应用程序套件，以实现支持和下属指挥部间的自动化以及支持协调和同步；开发军种网络组成机构大数据平台间共享数据的能力，以共享指标数据并支持提前任务规划和报告；开发在“持续网络训练环境”（PCTE）中进行的应用培训，使全球部队掌握先进的JCC2能力。

奇安网情局编译有关情况，供读者参考。

网络指挥控制

01

任务描述和预算项目理由

JCC2为作战指挥官、联合部队指挥官和各军种部队指挥官提供增强的态势感知和战斗管理能力，以应对网络空间作战任务和部队。JCC2设立了由美国国会指导的联络点，为执行网络空间作战的各级部队提供一体化指挥控制解决方案，从而促进并加速网络任务部队（CMF）与作战司令部（CCMD）之间的规划/协作。

JCC2将网络指挥控制与联合、联盟和跨机构指挥控制相集成，以增强多域作战能力，缩短规划时间，并提高决策质量和速度，从而缩短杀伤链。相关能力的开发旨在满足网络任务部队（CMF）开展网络空间作战的需求。此外，该项目利用并运用持续集成/持续开发（CI/CD）框架，根据作战人员需求同步开发。JCC2的开发活动包括但不限于：快速原型设计、软件系统开发；将实验室开发的网络能力集成并移交给作战人员；测试和评估；项目管理、研究、分析、试点和演示；降低新兴技术的风险；开发和评估作战系统，以将其纳入JCC2，满足能力需求。

JCC2是一项关键能力，它支持全球网络攻防军事行动，并确保指挥结构协调高效，从而实现网络任务的强有力协调和执行。态势感知工具收集、处理和传播有关网络威胁、漏洞和活动的实时情报，从而形成全面的态势图，使指挥官能够做出明智的实时决策。通过整合来自各种传感器、网络和情报来源的数据，JCC2提供了网络空间态势的统一视图。此外，战斗管理（BM）可加快详细的任务规划、执行、任务监控和评估，确保网络作战与战略目标保持一致，并使指挥官能够有效协调网络防御、攻击和其他作战行动。战斗管理能够将网络资源（包括熟练的人员、工具和能力）高效地分配到最需要的作战区域。这确保了现有资产的最佳利用，从而实现任务成功。

该项目由四个主要应用能力领域组成：

  • 威胁感知共享能力（TASC）：12项独特能力，可提供网络威胁评估、监控、降低、检测和响应。

  • 任务保障决策支持系统（MADSS）：任务保障记录系统，用于识别执行美国防部编号任务所需的关键基础设施。

  • JCC2网络操作（JCO）：使操作员能够在整个任务生命周期内管理任务以及可视化任务数据和作战环境的平台。

  • JCC2-战备（JCC2-R）：一个单一应用程序，利用多个权威数据源来托管人员、培训、资格和任务战备情况数据。

JCC2项目每2天到4周向网络作战部队发布增量能力，具体取决于应用情况。

02

成就/计划项目

标题：联合网络指挥控制

描述：该项目活动在多个作业地点开展，旨在支持开发和评估活动以及JCC2基线工作，以提供能力。行动包括系统和软件工程、现场作业和培训支持、风险管理、开发框架管理以及采购活动的执行。

已取得的成就和计划的项目包括：提供管理服务；开发用于开发和集成数据源的应用程序接口；开发一个方便灵活的需求收集、处理和能力交付框架；将功能迁移到云服务以简化扩展并支持更快的交付，包括迁移到JCC2亚马逊网络服务（AWS）托管环境；增强所有领域任务相关地形的测绘/监控自动化；整合态势感知和战斗管理能力，支持联合网络作战架构（JCWA）的需求构建，以及通过敏捷开发模型扩展和交付能力，提供治理流程所确定的运营能力。

成就包括：

  • 在非密互联网协议路由器（NIPR）、安全互联网协议路由器（SIPR）、联合全球情报通信系统（JWICS）上将TASC套件完全集成到统一大数据平台（BDP）上，为作战指挥官提供实时数据分析，以便对网络作战做出关键决策。

  • 交付JWICS上的任务保证能力，增强美国战略司令部执行核指挥、控制和通信（NC3）体系网络行动的能力，确保对潜在对手进行综合威慑。

  • 交付与联合网络作战（JCO）同步的JCC2-R训练任务应用程序，简化任务分配/消除最适合全球和区域任务的合格操作员的冲突，以支持统一的联合网络作战。

2025财年计划：

资金支持以下活动：

  • 继续开发用于开发和集成数据源的应用程序接口；开发一个用于方便灵活的需求收集、处理和能力交付的框架，以满足美国网络司令部新兴需求；继续增强所有领域的“任务相关地形-网络”（MRT-C）的测绘/监控自动化

  • 整合态势感知和战斗管理能力，以支持JCWA需求构建

  • 通过敏捷开发模型扩展和交付能力；将网络作战和战备应用程序整合为一个工具，以支持操作员轻松使用和最佳数据共享，从而实现有效的网络任务规划；提高整个网络指挥控制产品组合的数据共享能力，以支持网络任务的作战要求。

  • 增强网络指挥控制初始训练和现场支持能力，以应对网络任务部队中应用程序使用量增加的问题。

2026财年计划：

资金支持技术插入、能力开发和JCWA集成，包括以下活动：

  • 通过与“联合网络武器”（JCW）和“联合通用访问计划”（JCAP）系统的集成，将详细的进攻性网络作战目标数据纳入规划，以半自动化目标规划路径并跨平台近乎实时地捕获使用情况指标。

  • 创建生成和利用可用分析的能力，以生成网络威胁的提示和排序，从而减少整个美国防部信息网络（DoDIN）的事件响应。

  • 将美国战略司令部的要求纳入JCC2应用程序套件，以实现支持和下属指挥部间的自动化以及支持协调和同步。

  • 开发军种网络组成机构大数据平台间共享数据的能力，以共享指标数据并支持提前任务规划和报告。

  • 开发在“持续网络训练环境”（PCTE）中进行的应用培训，使全球部队掌握先进的JCC2能力。

2025财年至2026财年增减声明：

2025财年拨款为9693.2万美元，2026财年拨款为8583.3万美元（注：2024财年拨款为9573.3万美元）。2026财年与2025财年相比减少了1110万美元，这是由于利用“统一平台”软件开发/IT运营（Dev/Ops）环境提高了效率。

03

采购策略

根据美国防部第5000.87号指示， JCC2正处于软件采购路径执行阶段，该阶段旨在以与时俱进的速度持续集成和交付先前开发的软件功能。JCC2将敏捷采购原则应用于程序设计、设计/工程、测试和交付环节，从而能够快速向作战人员交付态势感知/指挥控制能力。JCC2正在从一系列不同的专用工具转变为集成的联合指挥控制能力，以降低总体生命周期成本，提高互操作性，并增强跨作战司令部的信息共享。

作为精简方法的一部分，JCC2项目办公室正在利用新的和现有的合同载体以及概念、开发、风险管理、生产和部署计划。JCC2项目办公室已建立持续集成/持续开发（CI/CD）流程，以促进能力的快速开发、集成和部署，从而持续响应不断变化的作战需求。JCC2项目将执行美国网络司令部、陆军、海军、海军陆战队和空军利益相关者提出的敏捷开发要求，并遵循多军种JCC2治理结构提供的优先级。

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