编者按：乌克兰最高拉达（乌克兰议会）10月9日一读通过了《乌克兰武装部队网络部队法》（第12349号）草案，为正式组建乌克兰网络部队奠定了初步法律基础。
该法案于2024年12月19日获得乌克兰最高拉达登记，于2025年3月20日通过乌克兰最高拉达的审查，如未来通过二读并获得乌克兰总统签署，将使乌克兰首次将其军事网络攻防能力统一置于武装部队的单一指挥之下。该法律草案由乌克兰武装部队总参谋部的专家组成的工作组制定，其中明确了乌克兰网络部队的法律地位和活动原则。该法案规定成立网络预备队，即在面临威胁时能够加入国家网络防御的部队和专家，民间网络预备役人员将能够加入网络部队，并可被临时召集来协助军事行动。乌克兰议员奥列克桑德尔·费迪延科称，网络部队是在网络空间进行侦察并在必要时实施攻击行动的部队，新法案构建了“军事垂直化”并实现了“机构系统化”；网络预备役人员将获得战斗人员身份，其主要任务是侦察和反制。外界认为，此项法律授权将使民间黑客行动正式化，确保责任人受到国际军事公约的保护；建立官方网络预备队将简化乌克兰军方与科技界的合作，使乌克兰在战场上获得额外优势。
乌克兰网络部队预计将成为乌克兰武装部队内的一个独立部队，该部队司令部将直接向乌克兰武装部队总司令汇报。据乌克兰国家安全与国防委员会透露，乌克兰网络部队将发挥五项主要职能：一是开展网络攻防作战行动；二是开展情报工作以获取用于促进有效网络行动的信息；三是协调乌克兰国家网络安全体系主要参与者的网络行动；四是协调与国际伙伴和私营部门的互动，特别是组建网络预备队和吸引网络志愿者；五是从战略和长远角度形成乌克兰网络防御的人力资源潜力。根据乌克兰军方初始规划，乌克兰网络部队将由1个总部和5个主要部门组成，具体包括：网络情报部门；网络行动部门；信息作战管理部门；网络防御部门；基础设施管理部门。上述架构只是初步设想，新的法律草案中未提及网络部队的架构。
根据2021年8月26日乌克兰总统令、国家安全与国防委员会的决定以及国防部和武装部队总司令的指示，乌克兰军方已经启动网络部队的组建工作，具体由乌克兰总参谋部无线电电子和网络战总局负责。乌克兰计划在2025年拨款1400万格里夫纳（33.6万美元）用于设立新的网络部队。乌克兰网络部队人员配置将采取混合方式，既从武装部队其他单位和分支机构调动专家，又动员愿意加入网络部队且具备相关经验和知识的人员。
奇安网情局编译有关情况，供读者参考。
乌克兰最高拉达（乌克兰议会）10月9日一读通过了《乌克兰武装部队网络部队法》草案（第12349号）。该法律草案明确了乌克兰武装部队网络部队的法律地位和活动原则，该部队将负责国家网络防御、保护国家在网络空间的主权和领土完整。
如果该法案获得第二次投票并由乌克兰总统签署，乌克兰将首次将其军事网络攻击能力和防御能力统一置于武装部队的单一指挥之下。
由于缺乏共识，乌克兰网络部队的成立被拖延多年。该构想最早于2021年提出，但相关法案直到2024年才得以登记。
2024年12月19日，乌克兰最高拉达登记了第12349号法律草案。2025年3月20日，乌克兰最高拉达国家安全、国防和情报委员会审查了该法律草案，并建议进行一读并作为批准的基础。
随后，乌克兰国防部长和武装部队总司令确定了网络部队司令部及其下属军事单位的组建任务、结构和时间表。
乌克兰网络部队的职能和架构
乌克兰网络部队预计将成为乌克兰武装部队内的一个独立部队，该部队将开展军事网络行动、收集情报、追捕网络空间威胁并保卫军事系统，同时为武装部队建设安全基础设施——在乌克兰推动加入北约的过程中，使该国的防御更加符合北约标准。
乌克兰网络部队司令部将直接向乌克兰武装部队总司令奥列克桑德·瑟斯基汇报，其成员由被动员或从现有军事单位调入的军人组成。乌克兰计划在2025年拨款1400万格里夫纳（33.6万美元）用于设立该新部门。乌克兰总参谋部无线电电子和网络战总局将负责该司令部的组建，新的司令部将组织定期训练并招募和协调网络部队预备队。
乌克兰武装部队总参谋部表示，“乌克兰的这项具体法律草案是由一个工作组制定的，该工作组由乌克兰武装部队总参谋部的专家组成。该法律草案的通过以及对乌克兰武装部队创建网络部队并在网络空间这一独立作战领域发展有效作战能力的倡议的支持，将加速实施打击侵略者所需的变革。”
乌克兰军方表示，根据2021年8月26日总统令、国家安全与国防委员会的决定以及国防部和乌克兰武装部队总司令的指示，网络部队作为乌克兰军队的一个独立军种的组建工作已经开始。
乌克兰武装部队已拥有网络战部队，自俄乌战争以来一直在应对俄罗斯的网络攻击。目前正在加强这些能力。
乌克兰网络部队人员配置将采取混合方式——既从武装部队其他单位和分支机构调动专家，又动员愿意加入网络部队且具备相关经验和知识的人员。
据乌克兰国家安全与国防委员会（NSDC）信息安全和网络安全局局长兼国家网络安全协调中心（NCCC）秘书娜塔莉亚·特卡丘克介绍，乌克兰武装部队网络部队将发挥以下职能：
防御功能和进攻性网络行动；
增加的情报功能或与某个情报机构整合，以获取用于促进有效网络行动的信息；
协调乌克兰国家网络安全体系主要参与者的网络行动；
协调与国际伙伴和私营部门的互动，特别是组建网络预备队和吸引网络志愿者；
从战略和长远角度形成乌克兰网络防御的人力资源潜力，同时考虑到全球IT专家市场的工资状况。
根据乌克兰武装部队规划，乌克兰武装部队网络部队将由五个主要部门和一个总部组成：
网络情报部门；
网络行动部门；
信息作战管理部门；
网络防御部门；
基础设施管理部门。
然而，这只是一个初步设想。目前，据乌克兰议员奥列克桑德尔·费迪延科称，该法律草案中根本没有提及网络部队的架构。乌克兰总参谋部无线电电子和网络战总局负责人伊万·帕夫连科上校也指出，现在谈论乌克兰武装部队网络部队的完整架构还为时过早。
正式确立进攻性权力
该法案规定成立网络预备队，即在面临威胁时能够加入国家网络防御的部队和专家。网络预备役人员——不具备军人身份的民事专业人员——将能够加入网络部队，他们可以被临时召集来提供帮助，而无需成为正式的军事人员。
这一举措受到了乌克兰网络安全界的欢迎。一些专家，例如乌克兰网络安全公司AmonSul的首席执行官谢尔希·卡里奥克，已经开始自愿贡献自己的技能来支持军事单位，尽管并非所有部队都意识到这项工作的价值。谢尔希·卡里奥克表示，建立官方网络预备队将使军方与乌克兰科技部门的合作更加便捷。
自俄乌战争开始以来，乌克兰就对俄罗斯进行了网络行动——从志愿“黑客行动分子”的简单攻击到由军事情报部门（乌克兰国防部情报总局，HUR）和安全部门（乌克兰国家安全局，SBU）执行的更复杂的任务。
但乌克兰从未正式成立过网络部队——一个专门负责对敌方军事基础设施实施破坏性行动的军事部门。谢尔希·卡里奥克认为，这将使乌克兰在战场上获得额外优势。他表示，“我们将能够在网络空间进行破坏行动——摧毁敌人的基础设施并获取更多情报”，该法案将这些行动正式化，使其不再隐蔽，并确保责任人受到国际军事公约的保护。
乌克兰议员奥列克桑德尔·费迪延科强调，北约已将网络空间视为战争领域，并将其重要性与核武器相提并论；所有北约成员国目前都已开始建立自己的网络部队，以对关键基础设施和敌方军事生态系统进行侦察。他称， “网络防御和网络部队是截然相反的两个概念。网络部队是在网络空间进行侦察并在必要时实施攻击行动的部队。这项法案构建了军事垂直化，并将各个机构系统化。”
奥列克桑德尔·费迪延科还澄清称，可以招募专业兵员，但无需动员——他们将获得战斗人员身份，“主要任务是侦察和反制。”
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