10月23日,据多家美国媒体最新报道,特朗普政府正考虑一项对向中国出口的包含美国软件或使用美国软件生产的商品实施限制的计划,以回应中国最近依法实施的稀土出口管制。
10月10日,特朗普曾在社交媒体上表示,他将在11月1日之前对中国输美货物加征100%的额外关税,并对“任何及所有关键软件”(any and all critical software)实施新的出口管制,但当时并未提供更多细节。现在,相关措施的讨论和内容首次浮出水面。不过措施细节仍在讨论中,美国政府内部也有人倾向于采取更温和的方式。
据一位不具名的美国官员和三位听取了美国政府简报的人士透露,特朗普政府正考虑的这项计划旨在限制一系列依赖美国软件制造和运行的产品出口到中国,范围涵盖从笔记本电脑到喷气发动机等。尽管消息人士强调这并非唯一的选项,且最终可能不会推进,但这表明特朗普政府正在权衡大幅升级与中国的对抗态势。
消息人士强调,此拟议措施的广度令人关注,正如其中一位人士所言:“你能想象的一切都与美国软件相关。” 不过,鉴于美国经济已在承受特朗普总统关税政策的影响,对华实施任何全面的技术限制都可能对脆弱的美国经济造成冲击。曾任贸易官员、现供职于新美国安全中心(Center for a New American Security)的艾米丽·基尔克里斯(Emily Kilcrease)指出,美国显然在寻找施压的筹码,而软件是美国的一大优势,因此政府考虑此举并不令人意外。然而,她也坦言,实施起来将极其困难,并会给美国工业带来不利影响。
美国财政部长贝森特当天晚些时候向记者表示,“一切都在考虑之中。” 他补充说,如果这些出口管制(无论是软件、发动机还是其他物品)得以实施,很可能将与七国集团(G-7)盟友协调进行。
不过特朗普政府长期以来都习惯于在谈判前放出惩罚性贸易措施的风声,以此作为谈判筹码。因此美国可能会宣布该措施以对中国施压,但暂时不予实施。另外值得注意的是,在威胁对“关键软件”实施管制前,特朗普政府曾多次对华采取了自相矛盾的出口管制措施。他曾对英伟达(Nvidia)和超威半导体(AMD)的AI芯片出货实施严格的新限制,但随后又取消了。同样地,在今年5月下旬,美国曾对EDA软件和其他物项实施了新的限制,但又在7月初解除了这些限制。
针对拟议中的软件出口限制措施,白宫拒绝就此置评,美国商务部也未回应置评请求。中国驻美大使馆发言人虽未对美国政府正在考虑的具体措施发表评论,但表示中方反对美方“实施单边长臂管辖措施”,并誓言如果美方执意走上错误道路,中方“将采取坚决措施维护自身合法权益”。
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