2026年1月12日,美国国会众议院以口头表决方式一致通过《远程访问安全法案》(Remote Access Security Act,H.R.2683),旨在堵住现行美国出口管制体系中的关键漏洞——即外国对手实体通过云计算服务,从境外远程调用受控的美国高端技术产品,尤其是AI芯片。
该法案由纽约州共和党众议员迈克·劳勒(Mike Lawler)牵头提出,并获得跨党派支持,包括众议院“中国问题特别委员会”(Select Committee on the CCP)主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)在内的多位议员共同推动。法案明确将“远程访问”纳入《出口管制改革法》(Export Control Reform Act of 2018)的监管范围,赋予美国商务部工业与安全局(BIS)权力,对涉及远程访问、提供访问权限或通过云端暴露受控物项的行为实施出口许可要求,并可依法处罚违规行为。
根据法案定义,“远程访问”指外国人士通过互联网或云计算服务,从受控物品物理所在地以外的位置对其进行访问。这一条款直指当前部分中国企业采用的操作模式:在东南亚等地的数据中心租用搭载英伟达AI芯片的服务器,再从中国境内远程调用算力,从而绕过美国对先进芯片直接出口至中国的禁令。
穆勒纳尔在法案通过后表示:“中国的人工智能雄心正借助设在中国境外数据中心里的美国芯片不断推进。”他强调,新法案将美国出口管制法律带入数字时代,确保“云计算中的算力”与“实体芯片”受到同等约束。“关闭这一漏洞,不仅关乎(美国)国家安全,更是保护美国创新成果的关键一步。”
该法案最早于2025年4月7日提交众议院,并于4月9日获外交事务委员会一致通过。此次众议院全会通过后,已正式移交参议院审议。参议院方面,宾夕法尼亚州共和党参议员戴夫·麦考密克(Dave McCormick)与俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)已于2025年12月联合提出对应版本,并将其作为《2026财年国防授权法案》的一项修正案推进。
若参众两院最终就同一文本达成一致并经总统签署,该法案将成为正式法律。届时,现有涉及所谓“外国对手”的云服务协议可能面临重新审查甚至终止,标志着美国对高科技出口的管控从“物理交付”全面延伸至“数字接入”层面。
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