作者

北京海鹰科技情报研究所 王立盟

2026年1月12日，美战争部长皮特·赫格塞斯在位于得克萨斯州的“星舰基地”（SpaceX“星舰”超重型火箭的主要生产和发射场）参观并发表演讲，提出官僚主义和过时的采购流程，正严重阻碍作战人员获取最佳作战能力，各类创新技术难以快速融入军事应用，导致在面对不断演变的地缘政治挑战和军事威胁时，美国可能处于劣势。其称“旧时代已经终结”，美国必须赢得21世纪技术霸权的战略竞争，尤其是在人工智能、自主系统、量子信息技术、高超声速技术和无人系统等前沿领域，这些技术被视为决定未来军事优势的关键要素，也是应对竞争对手挑战的核心所在。同时强调，这些核心技术不应再被视为“可有可无”的选项，而是确保美国家安全和军事优势的战略必需品。随即美战争部发布3份重要政策备忘录，旨在全面重塑战争部的创新生态系统、加速人工智能技术的军事应用，并推动Advana数据平台的优化升级。

01

聚力七大标杆项目攻坚突破，加速实现人工智能在军事领域的全面应用

“战争部人工智能战略”备忘录紧密围绕“消除美国人工智能领导地位的障碍”行政令（2025年1月发布）中提出的“维持并增强美在人工智能领域的全球主导地位”发展目标，结合《人工智能行动计划》相关要求，明确以“加速美军事智能主导地位”为核心目标，打造“人工智能优先”的全域作战力量，强调以“战时速度”推进军事智能转型，通过整合前沿技术、破除发展障碍，勾勒出未来十年美国军事智能发展的清晰蓝图。

备忘录提出通过4大关键路径保障目标落地：一是全军开展先进人工智能模型实验，鼓励以人工智能思维重构传统业务执行模式；二是识别并破除官僚主义壁垒，扫清人工智能深度融合障碍；三是充分利用美在顶尖人工智能算力、模型创新、创业活力、雄厚资本实力，及其过去20年在全球军事和情报行动中积累的海量实战数据等非对称优势；四是围绕作战、情报、业务管理三大核心支柱，明确7个“示范先行项目”（PSP），每个项目设专属负责人，制定紧迫时间表，要求6个月内进行项目演示，并以部署速度、用户使用率、任务影响力等可量化指标作为考核依据，快速搭建人工智能集成所需的数据、模型、政策与人才等基础支撑体系。

表1 7个“示范先行项目”

02

革新国防统一数据平台，支撑人工智能应用与高效资金管理

“升级Advana数据平台以加速人工智能运用并提高可审计性”备忘录提出，数据驱动决策是维持作战优势、促进部门高效运作的核心基石。Advana平台作为美国防领域数据整合的关键载体，旨在打通财务、医疗、人事、后勤等数百个业务系统的数据壁垒，实现全域数据的集中汇聚与统筹利用。但不同系统存在的数据格式异构、标准不一、接口不兼容等问题，不仅给数据的高效整合、互操作带来阻碍，更导致数据质量难以保障（如数据冗余、缺失、不一致等），无法满足人工智能模型训练对大规模、高质量、标准化数据的核心需求，也难以支撑人工智能在作战决策、情报分析等场景的深度应用与价值转化，亟须对其进行改革和升级。

此次改革和升级核心目标包括两方面：一是为人工智能大规模应用提供支撑。Advana数据平台将被拆分为三部分：战争数据平台（WDP）作为核心数据集成层，用于提供标准化数据访问服务；财务管理核心系统将支持审计小组工作，确保财务数据通过审计；通用应用服务层将优化当前的应用环境，推动向战争数据平台架构迁移，并支持集成生成式人工智能等应用。二是支撑“2028年前实现无保留审计意见”目标。首席数字和人工智能办公室、首席数据官将与战争部副首席财务官合作，优先加强财务、采办、后勤及战备相关数据的整合管理，提高数据准确性、完整性，帮助战争部顺利通过审计。

03

重构国防创新生态系统，推动智能化作战能力快速生成

“改革国防创新生态系统以增强作战优势”备忘录通过构建统一、高效的创新生态系统，解决当前创新组织重叠、权责不清等问题，以集中资源，加速前沿技术向作战优势的转化，从根本上改变战争部技术发展和采办模式。

备忘录制定一系列行动，主要包括：指定美战争部研究与工程部副部长作为首席技术官（CTO），统一领导和协调创新技术发展；解散原有的国防创新指导小组和工作组，设立“首席技术官行动小组”（CTO Action Group），定期审查和解决创新过程中遇到的障碍，为首席技术官提供决策参考；依据《2024年国防拨款法案》相关要求，确立国防创新小组和战略资本办公室为“部署活动单位”，以继续发挥其灵活性、速度快、使命明确等优势，加速将最新的商业技术和创新引入国防领域；首席数字与人工智能办公室、DARPA、国防创新小组、测试资源管理中心（TRMC）、国防创新小组和战略资本办公室6个机构将作为创新生态系统的核心组成；各军种项目办公室作为实施机构，需在90天内向首席技术官报告军种创新计划等。

04

初步分析

美军高度重视人工智能对国家安全的重要性，认为“人工智能可能改变美国应对威胁的速度”，强调维持在人工智能领域的领先地位，并将人工智能列为“最高优先级的现代化领域”。2025年以来，美通过“消除美国人工智能领导地位的障碍”行政令，明确“解除对人工智能创新的束缚”的顶层指导思路；发布《人工智能行动计划》，确立加速创新、强化基础设施建设、引领国际人工智能外交与安全三大发展支柱；启动“创世纪行动”计划，意图复现“曼哈顿”模式，以举国之力，实现基于人工智能的科学研究方式变革。

此次发布的三份备忘录，是对以上战略政策的进一步强化与落实，系统勾勒出美战争部人工智能战略愿景的具体实施蓝图，标志着美正在以空前的紧迫感与坚定决心，加速向“人工智能优先”的技术赋能型现代化军队转型。通过构建“三大支柱+七大标杆项目”的体系化推进路径，夯实高质量、标准化的数据基石，深度重塑美国防创新机制。同时依托美国在算力、资本、实战数据等优势资源，加速打造智能化全域作战力量。通过打破传统官僚壁垒、颠覆全军人工智能创新思维模式，加速基础技术研发突破、先进商业技术军用转化，最大化发挥创新技术在作战中的赋能增效作用，维持美作战优势。这些文件将作为其未来数年内技术迭代升级与组织结构优化调整的核心指导纲领，具有里程碑式意义。

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