近日，美国国防部监察长办公室（DoD OIG）发布了一份编号为DODIG-2026-040的《国防部量子技术开发与实施评估》管理咨询报告，正式指出国防部在量子计算技术的开发与实施管理中存在程序性失效。

该报告揭示了一个严峻的现状：尽管量子技术被视为维护美国国家安全的核心关键技术，但国防部并未按照法律要求，逐年更新可由量子计算机解决的技术难题清单，导致五角大楼未能及时掌握量子计算机在近期内可能对国防产生的实际作用，这一差距对正在为政府采用量子计算机而进行布局的量子供应商、初创公司和投资者产生了影响。

该清单列出了未来一到三年内可能由量子计算机解决的军事问题。由于缺乏这种反馈机制，五角大楼无法确保其量子计算投资与作战需求相符。

图｜国防部量子技术开发与实施评估报告（来源：美国国防部）

报告指出，根据《2021财年国防授权法案》（FY 2021 NDAA）第214条的规定，各军种秘书处必须开发并每年更新一份技术问题和研究挑战清单，这些问题应是未来1到3年内有望通过量子计算机解决的。

然而，调查发现，自卡内基梅隆大学软件工程研究所（CMU SEI）在2022年发布初步分析报告以来，国防部研究与工程副部长办公室（OUSD[R&E]）及各军种研究实验室均未履行这一年度更新义务。

这种管理上的缺位并非小事。监察长办公室在报告中明确警告，缺乏准确且定期更新的问题清单，将导致国防部无法确保其量子计算能力的提升正朝着最有利于国防需求的方向迈进。 在全球量子竞赛愈演愈烈的背景下，这种战略导向的缺失可能使美国在量子创新领域面临落后于对手的风险。

深度审视这份报告可以发现，国防部内部对于量子技术落地的预期存在明显的不同意见。

一方面，五角大楼高层对量子计算寄予厚望。OUSD(R&E)认为，量子计算可能提供前所未有的计算速度，帮助解决国防部最艰巨的分析难题。

但另一方面，来自科研一线的反馈则显得更为谨慎和务实。陆军研究实验室（ARL）在回应中强调，量子界的共识是，量子能力的实证数据可能仍需10到15年才能真正显现。

这种长期愿景与短期应用目标（1-3年）之间的矛盾，可能是导致年度清单更新停滞的原因之一。CMU SEI在2022年的分析就曾直言，当时尚无已知技术问题可在未来1到3年内由量子计算机解决。

面对监察长办公室的问责，国防部已表现出积极的整改姿态。代理研究与工程副部长已代表各军种表示同意相关建议，并制定了详细的制度化落实流程，具体如下：

建立标准化的官方任务分配机制

国防部研究与工程副部长办公室（OUSD[R&E]）将发布官方任务单，并提供标准模板，要求各部门每年提交拟议的技术问题和挑战。该模板明确要求包含：问题描述、理由、可行性评估、数据来源以及联系信息。

强化跨部门协同与团队组织

国防部将与空军研究实验室（AFRL）、陆军研究实验室（ARL）及海军研究实验室（NRL）紧密协作。各军种研究实验室将组织专门团队，负责定义技术问题、制定评估标准、审查提交的提案，并开发包含优先建议的标准化报告。

实行综合年度报告制度

各军种研究实验室将汇总产出一份综合年度报告，总结优先处理的挑战，并将其提交给OUSD(R&E)进行审查和获取指导意见。

引入进度监控与指标记录

军种研究实验室将使用并记录近期进展指标（metrics for near-term progress），并对基础研究进行持续监控。

构建信息管理系统

OUSD(R&E)将维护一个信息记录管理系统，旨在收集、综合并向相关方分发关键的量子技术信息。

此外，各军种实验室也承诺了特定的落实行动。海军研究实验室（NRL）将每年创建一份海军特有的量子计算应用清单；空军研究实验室（AFRL）将记录并内部维护更新后的年度清单；陆军研究实验室（ARL）则强调在执行中需考虑行业共识（量子能力的实证数据可能仍需10到15年才能实现）。

这份报告不仅是一份关于合规性的管理建议，更揭示了尖端军事科技在从“实验室”迈向“战场”过程中必经的磨合期。五角大楼此次的管理修正，本质上是在试图通过行政制度的刚性，为极具不确定性的量子科研画出一条清晰的实战化路径。

对于量子产业而言，这可能意味着瓶颈不再仅仅是物理学，还包括制度层面的推进速度。量子技术作为一种具有颠覆性力量的先进技术，其管理不能仅停留在宏观的战略口号上，更需要细化到年度、甚至季度的技术攻关清单中。

引用：

[1]https://www.dodig.mil/reports.html/Article/4372995/management-advisory-evaluation-of-the-dods-development-and-implementation-of-qu/

[2]https://thequantuminsider.com/2026/01/13/review-pentagon-falls-behind-on-mapping-quantum-technology-to-military-needs/

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