2025年11月20日，以色列国防部安全出口管制局宣布废除1974年《加密产品与服务监管令》（简称“加密令”），废除令于2026年3月21日正式生效（4个月准备期）。以色列NBlaw律师事务所发布《作为出口领域改革的一部分——以色列在武器出口监管领域与国际接轨》文章，分析以色列此次加密出口监管制度调整要点与实务影响。本期简报对该文章重点内容提炼整理如下：

一、总体改革目标

本次总体改革目标是，减少不必要的监管障碍，促进高科技与国防工业出口，同时维护国家安全利益。以色列虽非《瓦森纳协定》（Wassenaar Arrangement）成员国，但将采用该协定的国际标准。

二、主要变化：从“广泛监管”转向“出口聚焦”

旧制度（废除前），监管所有“涉及加密手段的活动”：包括初步开发、生产、进口、营销、出口。除非国防部明确豁免，适用于所有加密手段。企业需为每个产品申请“从事加密手段许可证”，该许可证覆盖公司对该产品的全部活动（包括出口），通常不需要逐笔出口许可。

2026年3月21日起，新制度监管范围缩小，仅对出口进行监管（特定情况下对国防用途的营销也监管）。产品范围仅限于“瓦森纳协定第5类第2部分”所列的加密产品（“瓦森纳清单”），即：

● 主要以加密信息安全为核心功能的产品

● 用于信道、混淆、扩频调制的加密技术

● 通信限制（如拦截）相关产品

● 绕过加密机制的产品

● 相关测试、生产设备、软件及技术知识

商业软件产品、App、云系统、非以加密为核心功能的网络安全解决方案，以及符合瓦森纳清单豁免条件的“货架产品”，不再受监管。

仍受监管的产品，需按新流程申请出口/营销许可，而非此前单一的“从事加密手段许可证”，许可流程更复杂。

三、新许可流程（仅针对仍受监管的产品）

对于民用最终用途，向经济部两用物项出口管制局申请出口许可证。国防最终用途，向国防部安全出口管制局申请许可证。

步骤如下：

1.注册为出口商

2.注册产品（可与出口商注册并行）

3.必要时申请营销许可证

4.根据实际交易逐笔申请出口许可证

四、过渡期安排

2025年11月20日–2026年3月20日期间，旧加密令仍有效，所有申请按旧流程处理。

2026年3月21日起，所有新申请（出口/营销许可）按新制度执行，通过经济部或国防部安全出口管制局办理。

五、现有许可证处理

1.对不再受监管的产品：旧许可证将于2026年3月21日自动取消，无需再持有。

2.对仍受监管的产品：旧许可证继续有效，直至原到期日（不会提前终止）。

3.自动延期：若旧许可证到期日落在2026年3月21日至2026年11月21日之间，将自动延长至2026年11月21日。

具体时间表：

六、企业应立即采取的行动

企业需进行法律/技术评估，检查产品是否落入瓦森纳清单（包括豁免条款）。如产品仍受监管，则需根据民用/国防用途尽快联系经济部或国防部安全出口管制局，并准备出口商注册、产品注册、营销与出口许可申请。

编译：王晏君 姜铭玥

审核：原浩 朱莉欣 方婷

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