SXSW LONDON活动现场

英国前首相托尼·布莱尔

在2025年6月举办的伦敦西南偏南大会（SXSW）上，英国前首相托尼·布莱尔（Tony Blair）与时任英国科学、创新和技术大臣彼得·凯尔（Peter Kyle）开展的一场对话中，探讨了人工智能将如何从根本上改变政府运作和公共服务。

布莱尔认为，AI是自 19 世纪工业革命以来最深刻的变革。首先，AI可以加速政府内部流程，处理日常行政工作，提高效率并分析跨部门数据，从而制定更好的政策。比如可以利用医疗数据制定公共卫生与医保相关政策。其次，AI 将实现教育和医疗的个性化，未来将会出现 AI 导师、AI 护士和 AI 医生。更重要的是，AI可以驱动领导者与人民进行国家的“再想象”。通过AI技术革命，国家和政府可以变得更小、更具战略性、更称职且成本更低，同时为公众提供更好的服务。按照布莱尔的观点，AI之于国家与政府的未来意义或许将是：大算力，小政府。

作为英国现任的科学、创新和技术大臣，彼得·凯尔认为，政府应在应用 AI 方面具有“主动性”，AI 不仅能提高生产力，更能赋能公民，打破官僚机构的中心化，让权力从白厅（Whitehall）下放到个人手中。从“工具的民主化”到“权力的民主化”，这似乎是他所认同的政策目标。

彼得·凯尔介绍了英国政府正在开展的AI实践。其中一个可以称为“公务员生产力试点”。他披露了对 40,000 名公务员进行的 Microsoft Copilot 试点测试，结果显示，他们平均每天节省 26 分钟的工作时间（相当于每年节省两周工作时间）。超过 90% 的员工喜欢使用它，因为它消除了重复性任务，让他们能从事更具挑战性的工作。另一个是数字政府中心。政府在白教堂（White Chapel）建立了一个拥有 1,000 名数据程序员和工程师的部门，专门负责大规模设计和部署数字服务。

彼得·凯尔表示，英国政府正在积极推出AI应用产品，其中包括gov.uk App、AI 聊天机器人、数字钱包与身份证件。其中，AI 聊天机器人App集成了一个与Anthropic合作开发的聊天机器人，训练内容涵盖700,000页政府信息。它能处理育儿、失业、创业等复杂的政府服务咨询，并以人性化的语言进行交互。此外还计划在年底前（指2025年）推出数字退伍军人证和数字驾驶执照。数字驾照还将具备年龄验证（ID card 功用）功能，方便公民使用。

鉴于当前AI在政府领域应用瓶颈以及官僚系统的问题，托尼·布莱尔指出，文官系统往往具有“卓越的惯性”，人们倾向于不作为以避免犯错。彼得·凯尔对此的回应是，他作为大臣会亲自承担风险。他鼓励员工大胆实验，并承诺如果 AI 系统出现问题（如聊天机器人偶尔出现幻觉），由他本人出面应对媒体和问责，而不是归咎于公务员。

针对数据主权、安全以及版权保护，彼得·凯尔强调，英国拥有世界上最丰富、最完整的人文和医疗数据集（尤其是 NHS 数据——英国国民医疗服务数据），如果能安全利用这些数据进行科学研发，英国将获得巨大的竞争优势。他透露，目前正在开展专门立法，以平衡创意产业（保护创作者权益）与 AI 公司的需求（提供法律确定性），确保 AI 公司能在英国扎根并尊重版权。

AI赋能的英国数字政府未来将向何处去？彼得·凯尔表示，目前的目标是，到 2030 年将英国的主权计算能力提高 20 倍。为配合目标推进，未来将在算力基础建设方面推进“AI增长区”发展，针对那些有富余电力、且规划部门愿意配合的社区，政府将利用权力加速数据中心等基础设施的审批进程。至2030年，希望每一个英国公民拥有一个 24 小时在线且知识渊博的政府助手，政府运作与服务将变得更精简、更智能。任何社区都不会在数字转型中掉队。

2026年5月18日日，英国政府网站GOV.UK正式推出人工智能聊天机器人。对于很多早已经停摆或闲置的政府网站聊天机器人而言，这个消息实在来得太晚了，晚得有点不像是一个创新引领者该有的举动。但是，英国政府数字服务局 (GDS) 将聊天机器人描述为“自 2012 年 GOV.UK 网站推出以来，人们与政府内容互动方式的最大变化”。他们表示，该聊天机器人上线前已进行过广泛的测试，其中包括GDS开展的规模最大的用户调研之一。自3月份试运营以来，已有超过7800名用户通过该服务提交了超过15000个问题，其中，用户最常咨询的问题集中在税务、驾驶和交通以及福利方面。该工具的设计核心是“安全、信任和透明”，并补充说，它会明确引导用户返回GOV.UK网站的原始指南，并非旨在提供个性化建议。该系统在正式发布前也已由英国人工智能安全研究所进行了测试。

从“互联网+”到“人工智能+”，英国一直都是全球数字政府领域的佼佼者，在战略到执行都保持着良好的节奏。如果梳理过去十余年来的一些关键时间节点，我们或许可以看到，政府治理与服务的改善和提升，最终所寄托的不是某一项从天而降的技术，而是有创造力与开拓精神的团队的均匀稳定的持续坚持。

英国数字政府的时间线：

2012年，英国颁布《政府数字化战略》。

2012年10月，英国开启“政府网站瘦身革命”，最终，2000个政府网站缩减为唯一一个UK.gov。

2014年，英国实施《政府数字包容战略》。

2015年，英国启动“数字政府即平台”计划。

2017年，英国出台《政府转型战略(2017-2020)》。明确公众和企业用户体验有限。

2019年，英国发布《数字服务标准》最新版。2022年，《为数字化未来转型：政府数字化与数据蓝图（2022-2025）》。

2026年，英国发布《现代数字政府路线图》。

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