编者按

美国网络司令部通过“网络指挥控制”计划单元推进“联合网络指挥控制”（JCC2）项目，旨在通过提供综合态势感知、计划和作战管理能力，协助指挥官洞察网络空间战场态势、做出明智决策并精准指挥部队。该项目2025至2031财年预算分别为9573.3万美元、9693.2万美元、8583.3万美元、8595.8万美元、8691.3万美元、8860万美元、9071.7万美元和9253.1万美元，总额达7.23亿美元。

JCC2是美国国防部统一各级网络指挥控制的中心枢纽，能够实现网络任务部队、作战司令部以及联合部队、联盟和跨部门伙伴间的无缝协调；通过提供单一的、集成化的网络指挥控制框架，确保各方都能基于共享的、权威的作战态势图开展行动；通过将网络指挥控制与联合及联盟指挥控制系统同步，增强了多域作战能力，缩短了计划周期，提高了决策质量，并缩短了杀伤链；提供统一的网络空间态势视图，使作战司令、联合部队司令以及各军种司令能够做出明智的实时决策；能够整合来自各种传感器、网络和情报源的数据，收集、处理和分发有关网络威胁、漏洞和活动的实时情报，从而实现对网络领域的全面了解，同时通过提供必要的通用作战图景，使战术网络作战与战略目标保持一致；所具备的作战管理功能可加快详细的任务规划、执行、任务监控和评估，确保网络行动与战略目标保持一致，使指挥官能够有效协调网络防御和其他行动，并精确地将包括专业人员在内的网络资源高效分配到最需要的作战区域；采用持续集成/持续交付开发模式，以加速原型设计、软件开发、实验室开发能力的集成以及严格的测试和评估，从而应对快速演变的威胁和作战需求；每2天到4周发布一次增量功能更新，确保网络部队能够及时获得符合作战需求的增强功能。

JCC2由四个关键能力领域组成，包括：一是威胁感知共享能力（TASC），提供网络威胁评估、监控、减少、检测和响应能力，从而实现主动威胁搜寻和更快的事件响应；二是任务保障决策支持系统（MADSS），用于识别执行美国国防部编号任务所需的关键基础设施，确保在面对网络攻击时重要行动的韧性和连续性；三是JCC2网络作战（JCO）平台，使操作员能够管理任务生命周期内的任务并可视化任务数据和作战环境，从而简化任务执行并提高作战效率；四是JCC2 战备（JCC2-R）应用程序，利用权威数据源托管人员、训练、资格和任务准备数据，为指挥官提供网络部队战备的全面视图，并实现高效的资源分配。

JCC2项目近期取得的成就包括：一是将TASC集成到“非保密互联网协议路由器”、“保密互联网协议路由器”和“联合全球情报通信系统”（JWICS）中，为作战指挥官提供实时分析，以支持关键的网络作战决策；二是在JWICS上交付任务保障能力，使美国战略司令部能够执行核指挥、控制与通信体系网络操作并加强综合威慑；三是将JCC2-R应用程序与JCO平台同步，简化任务分配和冲突消除，以确保最合格的操作员与全球和区域任务相匹配；四是将12个TASC应用程序合并为6个，减少了培训时间，降低了维护成本，并通过更直观的界面改善了用户体验；五是将MADSS指定为任务关键资产的权威在册系统，并在两个月内将传统的“战略任务保障数据系统”过渡为只读系统，从而确保任务的连续性，且不会降低任务质量；六是通过与目标捕获和连续监测系统共享任务数据，增强了JCO平台对进攻性网络作战的支持；七是提供了新的JCC2-R应用程序训练管道功能，使美国网络司令部授权用户能够根据新出现的任务需求快速更新或创建训练管道。

JCC2项目2026财年计划主要包括：一是在增强进攻性网络作战规划方面，整合来自“联合网络武器”和“联合通用访问平台”的详细目标数据，以实现通往目标规划路径的半自动化，并近乎实时地捕获使用情况指标；二是在主动威胁检测方面，开发分析驱动的提示和队列功能，以缩短整个美国国防部信息网络的事件响应时间，并实现主动网络防御；三是在美国战略司令部协调方面，将该司令部的要求纳入JCC2应用套件，以提高自动化、同步和对综合威慑的支持；四是在高级数据共享方面，实现军种网络组成部队大数据平台间的跨平台数据共享，以改进指标、任务规划和报告；五是在培训整合方面，开发JCC2应用培训模块，以便在“持续网络培训环境”中托管，从而提高全球部队的技能水平。

JCC2项目2027财年计划主要包括：一是在“持续网络培训环境”任务演练支持方面，为网络攻防任务演练提供应用支持，以确保真实的任务空间复制；二是在“融合式联合全域指挥控制”与JCO平台互操作性方面，支持实施五项业务交换，提高态势感知、目标数据交换、安全协作和标准化报告格式方面的互操作性；三是在第10航空队纳入方面，开发基础设施和接口，以便将第10航空队人员纳入JCC2-R应用程序，扩大整个体系的战备可见性；四是在MADSS集成方面，实现从MADSS到JCO平台数据的共享和可视化，提高操作员对关键故障和基础设施依赖性的认识；五是在作战力量仪表盘方面，将JCC2-R应用程序中的数据集成到JCO平台中，为作战指挥官提供实时作战力量仪表盘。

奇安网情局编译有关情况，供读者参考。

根据2027财年预算文件，美国网络司令部将通过“网络指挥控制”计划单元（PE 0208097JCY）推进“联合网络指挥控制”（JCC2）项目。该项目2025至2031财年预算分别为9573.3万美元、9693.2万美元、8583.3万美元、8595.8万美元、8691.3万美元、8860万美元、9071.7万美元和9253.1万美元，总额达7.23亿美元。

一、任务描述和预算项目说明

在网络空间取得优势，需要指挥官能够洞察战场态势，比对手更快地做出明智的决策，并精准地指挥部队。“联合网络指挥控制”（JCC2）提供实现这些目标所需的综合态势感知、计划和作战管理能力。作为美国国会授权的项目，JCC2是美国国防部统一各级网络指挥控制的中心枢纽，能够实现网络任务部队、作战司令部以及联合部队、联盟和跨部门伙伴之间的无缝协调。

现代网络环境的特点是速度快、复杂性高，且跨域作战融合。传统的、各自独立的指挥控制系统无法满足当今的作战节奏。JCC2通过提供单一的、集成化的网络指挥控制框架来弥补这一差距，确保所有利益相关方都能基于共享的、权威的作战态势图开展行动。通过将网络指挥控制与联合及联盟指挥控制系统同步，JCC2增强了多域作战能力，缩短了计划周期，提高了决策质量，并缩短了杀伤链。这些能力直接支持了执行网络空间作战的网络任务部队团队不断演变的任务需求。

JCC2项目提供统一的网络空间态势视图，使作战司令、联合部队司令以及各军种司令能够做出明智的实时决策。JCC2 的态势感知工具整合来自各种传感器、网络和情报源的数据，收集、处理和分发有关网络威胁、漏洞和活动的实时情报，从而实现对网络领域的全面了解，同时提供必要的通用作战图景，从而使战术网络作战与战略目标保持一致。

JCC2 的作战管理功能加快了详细的任务规划、执行、任务监控和评估，确保网络行动与战略目标保持一致。作战管理使指挥官能够有效协调网络防御和其他行动，并精确地将包括专业人员在内的网络资源高效分配到最需要的作战区域。这项工作将优化可用资源的利用，以实现任务成功。

为了应对快速演变的威胁和作战需求，JCC2采用持续集成/持续交付开发模式。这种方法能够加速原型设计、软件开发、实验室开发能力的集成以及严格的测试和评估。根据应用场景的不同，JCC2 每2天到4周发布一次增量功能更新，确保网络部队能够及时获得符合作战需求的增强功能。JCC2 的活动包括项目管理、研究和分析、试点和演示、新兴技术的风险降低工作，以及根据已验证的能力需求开发和评估作战系统。

对JCC2的持续投入对于维护美国在网络空间的竞争优势至关重要，使网络任务部队能够威慑、干扰和挫败网络威胁，从而捍卫美国国家利益。

二、已取得成就/规划项目

JCC2由四个关键能力领域组成。每个领域都旨在实现特定的作战成果：

  • 威胁感知共享能力（TASC）：提供网络威胁评估、监控、减少、检测和响应能力，从而实现主动威胁搜寻和更快的事件响应。

  • 任务保障决策支持系统（MADSS）：该在册任务保障系统用于识别执行美国国防部编号任务所需的关键基础设施，确保在面对网络攻击时重要行动的韧性和连续性。

  • JCC2网络作战（JCO）：一个使操作员能够管理任务生命周期内的任务并可视化任务数据和作战环境的平台，从而简化任务执行并提高作战效率。

  • JCC2 战备（JCC2-R）：一个利用权威数据源托管人员、训练、资格和任务准备数据的单一应用程序，为指挥官提供网络部队战备的全面视图，并实现高效的资源分配。

JCC2近期成就包括：

  • 将TASC集成到“非保密互联网协议路由器”（NIPR）、“保密互联网协议路由器”（SIPR）和“联合全球情报通信系统”（JWICS）中，为作战指挥官提供实时分析，以支持关键的网络作战决策。

  • 在JWICS上交付任务保障能力，使美国战略司令部能够执行核指挥、控制与通信（NC3）体系网络操作并加强综合威慑。

  • 将JCC2-R与JCO同步，简化任务分配和冲突消除，以确保最合格的操作员与全球和区域任务相匹配。

  • 将12个TASC应用程序合并为6个，减少了培训时间，降低了维护成本，并通过更直观的界面改善了用户体验。

  • 将MADSS指定为任务关键资产的权威在册系统，并在两个月内将传统的“战略任务保障数据系统”（SMADS）系统过渡为只读系统，从而确保任务的连续性，且不会降低任务质量。

  • 通过与目标捕获和连续监测系统共享任务数据，增强了JCO对进攻性网络作战的支持。

  • 提供了新的JCC2-R训练管道功能，使美国网络司令部授权用户能够根据新出现的任务需求快速更新或创建训练管道。

2026财年计划

JCC2将利用8583.3万美元的资金，重点开展以下计划：

  • 增强进攻性网络作战规划：整合来自“联合网络武器”（JCW）和“联合通用访问平台”（JCAP）的详细目标数据，以实现通往目标规划路径的半自动化，并近乎实时地捕获使用情况指标。

  • 主动威胁检测：开发分析驱动的提示和队列功能，以缩短整个美国国防部信息网络的事件响应时间，并实现主动网络防御。

  • 美国战略司令部协调：将美国战略司令部的要求纳入JCC2应用套件，以提高自动化、同步和对综合威慑的支持。

  • 高级数据共享：实现军种网络组成部队大数据平台间的跨平台数据共享，以改进指标、任务规划和报告。

  • 培训整合：开发JCC2应用培训模块，以便在“持续网络培训环境”（PCTE）中托管，从而提高全球部队的技能水平。

2027财年计划

JCC2将利用8595.8万美元的资金，重点开展以下举措以提升其能力：

JCC2将重点关注以下举措以提升其能力：

  • “融合式联合全域指挥控制”（CJADC2）/JCO互操作性：支持实施五项 JCC2–CJADC2 业务交换，提高态势感知、目标数据交换、安全协作和标准化报告格式（MISREP、MISSUM、SITREP、INTREP、DISUM、OPREP）方面的互操作性。

  • 第10航空队纳入：开发基础设施和接口，以便将第10航空队人员纳入JCC2-R，扩大整个体系的战备可见性。

  • MADSS集成：实现从MADSS到JCO的网络空间任务相关地形（MRT-C）和ASI数据的共享和可视化，提高操作员对关键故障和基础设施依赖性的认识。

  • 作战力量仪表盘：将JCC2-R中的PSRT C数据集成到JCO中，为作战指挥官提供实时作战力量仪表盘。

三、采购策略

JCC2采用敏捷且渐进式的采购策略，旨在以与作战需求相匹配的速度向作战人员交付网络指挥控制能力。该项目利用快速开发、持续集成以及与美国陆军部各利益相关方的紧密合作，确保JCC2能够持续响应不断变化的任务需求和新出现的网络威胁。这种方法使该项目能够快速适应不断变化的需求，集成新技术，并通过持续集成/持续交付（CI/CD）流程部署更新后的能力。

随着JCC2从一系列各自独立的专用工具过渡到完全集成的联合指挥控制能力，该项目正在降低生命周期成本、提高互操作性并加强各作战司令部之间的信息共享。这项现代化工作通过确保态势感知和指挥控制能力在整个体系范围内得到一致且高效的交付，从而强化了“联合网络作战架构”（JCWA）。

为执行这一策略，JCC2 综合运用了新旧合同机制，并结合结构化的概念开发、风险管理、生产和部署流程。这种混合合同模式既能提供必要的灵活性，以加快能力交付速度，又能确保资源的合理利用。

JCC2与美国网络司令部、陆军、海军、海军陆战队和空军的各利益相关方保持密切协调。多军种治理结构优先考虑能力需求，确保研发工作与联合作战需求保持一致，并将资源集中用于为网络部队提供最关键的增强功能。

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