编者按：在美国国会议员提案推动与权威智库专项研究报告的加持下，美军筹建专属专业化网络战新军种的战略构想再度升温，成为其军事力量革新的重要推进方向。
美国参议员克尔斯滕·吉利布兰德拟在2027年国防政策法案中提出修正案，提议在陆军部下设立网络部队，正如在空军部设立太空部队以及在海军部设立海军陆战队一样。克尔斯滕·吉利布兰德表示，战场上不断涌现的新型网络威胁日益升级，促使美国必须改变当前做法；仅维持现状和渐进式的改进无法应对当前威胁，未来随着威胁增长，这些措施也远远不够；而组建一支专门的网络部队将确保美国做好准备，在现代战场上赢得胜利，并保护国家安全。克尔斯滕·吉利布兰德并未详细说明其提议的网络部队的架构，也未给出组建时间表。
由美国智库“战略与国际研究中心”和“保卫民主基金会”牵头的“美国网络部队组建委员会”6月3日发布报告，主张通过成立专属网络部队应对日趋升级的网络战场威胁、补齐美军作战领域建制短板。报告探讨了潜在网络军种的人员规模、职能定位、组建方案与成本周期等路线图，旨在为政策制定者提供一个现成的实施计划，以备美国国会或未来的政府决定组建网络部队。关于部队规模，报告建议建立一支约30000人规模的网络部队，包括20000名现役人员、3500至5000名国民警卫队人员以及5000至6000名文职人员；关于职能定位，该报告建议由网络部队负责组织、训练和装备人员以开展网络攻防作战，由美军各军种负责美军信息网络的防御，由美国网络司令部掌握作战行动的指挥权；关于组建方案，报告提出“在美国陆军部内设立网络部队”以及“设立独立的网络部队”两种方案，前者组建速度和效率较高但网络任务优先级可能会降低，后者则可确保美军对网络任务的重视度但需耗费大量时间和资源；关于人员组成，报告建议新成立的网络部队不设士兵军衔，仅由委任军官和准尉组成；关于成本周期，报告预计组建网络部队的初始成本可能约为100至110亿美元，每年的运营成本约为200亿美元，并且需要12至18个月才能达到初步作战能力。
奇安网情局编译有关情况，供读者参考。
由于美国国会的一项提案和美国智库一份报告，建立一支专门负责网络战的美军新军种的想法再次浮出水面。但关于这支所谓的“网络部队”如何配备人员以及如何与其他军种协同作战等关键问题仍然存在。
美国参议员克尔斯滕·吉利布兰德的办公室5月底证实，她计划在2027年国防政策法案中提出一项修正案，在美国陆军部下设立网络部队，正如太空军隶属于空军部以及海军陆战队隶属于海军部一样。
克尔斯滕·吉利布兰德表示，战场上不断涌现的新型网络威胁日益升级，敦促美国必须改变当前做法；仅维持现状和渐进式的改进无法应对当前威胁，未来随着威胁增长，这些措施也远远不够；而组建一支专门的网络部队将确保美国做好准备，在现代战场上赢得胜利，并保护国家安全。
与此同时，由美国“战略与国际研究中心”（CSIS）和“保卫民主基金会”（FDD）牵头的“美国网络部队组建委员会”于6月3日发布了一份报告，将该新军种视为不可避免的，并探讨了美国国防部应该如何组织和维持网络军种。
该报告基于一个由22名成员组成的委员会历时10个月的研究，该委员会成员包括退役的校级和将级军官、行业领袖以及前主要军事网络组织领导人。报告建议建立一支约30000人规模的网络部队：
20000名现役人员
3500至5000名国民警卫队人员
5000至6000名文职雇员
该报告指出，网络空间仍然是美国唯一一个没有专门负责网络部队组建的公认作战领域。该报告建议设立一支网络部队，负责组织、训练和装备人员，以开展进攻性和防御性网络空间作战，而将作战行动的指挥权留给网络司令部。该报告旨在为政策制定者提供一个现成的实施计划，以备美国国会或未来的政府决定组建网络部队。
曾任美国众议院军事委员会专业工作人员、并担任该委员会联合主席的乔什·斯蒂费尔表示：“我们有五个领域，我们已经建立了覆盖其中四个领域的军种。我不明白为什么这个领域就不值得拥有相应的军种，毕竟我们每天都有部队在这个领域与敌人接触。”
该部队的核心重点领域将是进攻性和防御性网络行动。报告建议将美国国防部信息网络（DoDIN）的防御工作交由各军种负责，这目前是美国网络司令部的首要任务。鉴于美国国防部信息网络是一个联邦系统，每个军种都拥有其一部分网络空间以执行各自的任务，委员会认为，由各军种负责维护和防御该网络最为合适。
该报告评估了两种方案：将网络部队置于美国陆军部内，或设立独立的网络部队。报告指出，如果将其纳入陆军，由于它将属于现有的美国国防部官僚机构，因此速度和效率可能会提高，但其优先级可能会降低；而网络部队拥有自己的军事部门，可以确保美国国防部优先考虑网络问题，但建立一个新的国防部官僚机构需要大量的时间和资源。
军事人员与文职人员
该份长达70页的总结报告涵盖了与组建一支新部队相关的诸多主题，但主要侧重于培养组建这支部队所需的人员。
鉴于网络部队工作的特殊性和技术性，其组成和文化将与现有军种截然不同。该报告建议，新成立的网络部队将不设士兵军衔，仅由委任军官和准尉组成。
该报告的建议将创建一个与任何传统军种都截然不同的军事部门。这个部门规模很小——与太空军相当，仅占目前美国国防部约22.5万网络人员的一小部分。它将拥有国民警卫队但没有预备役部队，而且文职人员的比例远高于大多数其他军种。由于缺乏士兵，它更像是美国公共卫生服务部队，而不是其他军种。
美国企业研究所高级研究员兼国防预算专家托德·哈里森表示，为了证明设立这样一个独立机构的合理性，需要回答两个关键问题：美国国防部是否需要身穿制服的军人执行网络作战，以及需要多少人。
托德·哈里森表示称：“如果最终的答案是这些职位中的大多数都需要由军人担任，那么这确实会引导你走向一个方向，你知道，也许应该成立一个独立的军种。”
虽然该报告建议，在不包括网络国民警卫队的情况下，网络部队中约有四分之一是文职人员，但该报告的委员会成员之一、退役海军少将马克·蒙哥马利表示，网络部队中的一些作战单位可以由 50%的文职人员和50%的军事人员组成。
这是因为网络部队由于其高度技术性，将大量依赖民间专长。报告强调，与其他军种相比，网络部队将“更加注重渗透性和横向准入”。
不过，军事人员与文职人员间的界限仍然很重要——前美国陆军网络军官、前网络安全和基础设施安全局（CISA）局长、摩根士丹利网络安全部门负责人詹·伊斯特利5月曾表示，CISA协助开展的一些网络防御行动，例如保护民用基础设施，可能更适合非军人执行。
詹·伊斯特利称：“就我以往在私营部门的经验来看……让现役军人去保卫美国私营的关键基础设施，这感觉并不自然。这有可能发展成我们未来会采用的模式吗？我不知道。也许吧。”
潜在的网络部队将如何与其他专注于网络安全的政府机构互动是一个问题，它将如何与其他军种协调运作则是另一个问题。
其他军种
目前，美军各军种负责招募、支付薪酬和留住网络人员。美军各军种也自行开展一些网络行动，但美国网络司令部已开始利用其职权训练、装备和部署网络作战人员。
哈德逊研究所高级研究员布莱恩·克拉克表示，美军越来越多地在战术环境中运用网络技术。
虽然仍然需要网络专家在本土作战，利用互联网攻击敌方网络，但结合地面无线电、飞机和卫星上的电子战和网络工具意味着网络作战人员必须身处战区才能取得成效。
布莱恩·克拉克指出，空军的EA-37“罗盘呼叫”电子战飞机就是一个典型的例子。
操作人员使用军用化的湾流G550喷气式飞机进行战区级电子攻击，但网络效应会叠加在这些无形的打击之上，以比简单的干扰复杂得多的方式瘫痪敌方防御。
布莱恩·克拉克表示，这是因为对手们正在对他们的行动进行防火墙保护，建立独立的网络，而不是使用互联网，因为他们知道互联网在地球上的任何地方都很容易受到攻击。
布莱恩·克拉克称：“我现在需要一些人把这种能力运用到实际作战环境中。所以，我们正在本地开展越来越多的这类工作。”
美军各军种采取不同的战术网络作战方式。布莱恩·克拉克表示，美国空军和海军更注重运用多种手段来产生网络战效果。
“CSIS美国网络部队组建委员会”的报告发现，在美国陆军部内设立网络部队是合理的，因为网络部队和陆军“都同样注重将个人作为作战计划的核心要素，特别是与海军或空军以平台为中心的观点相比”。
但报告也警告说，这样做可能会导致规模较小的网络部队无法获得足够的重视，而陆军则要庞大得多。一些委员会成员还指出，美国陆军的军种文化一直难以将网络作战人员纳入其中。新成立的网络部队可能会面临与美国太空部队类似的挑战。美国太空部队在吸纳来自各军种、习惯于不同行事方式的人员时，努力建立起一套与空军截然不同的文化。
接下来会发生什么？
这并非国会或专家首次探讨组建网络部队的想法。事实上，克尔斯滕·吉利布兰德和其他议员曾力促在2025财年国防授权法案中加入相关条款，指示就此问题开展“共识研究”。目前，美国国家科学院正在进行这项研究，预计未来几个月内将公布研究结果。
克尔斯滕·吉利布兰德办公室表示：“我相信，许多专家也同意，建立一支专门的网络部队将确保美国做好准备，在现代战场上战斗并取得胜利，并保护我们的国家安全。” 克尔斯滕·吉利布兰德并未详细说明她提议的这支部队的架构，也没有给出组建时间表。
“CSIS美国网络部队组建委员会”报告估计，组建这支部队的初始成本可能约为100至110亿美元，每年的运营成本约为200亿美元，需要12到18个月才能达到初步作战能力，随后几年将逐步增长和完善。报告指出，达到初始运行能力可能需要12至18个月，这种布局策略“强调保持兵力质量而非追求兵力规模，并倾向于通过创新方法进行试验，而不是采用僵化的设计特征”。
其他议员，例如美国共和党众议员帕特·法伦，也表示支持建立网络部队。目前尚不清楚，在6月4日美国众议院军事委员会审议2027财年国防授权法案时，他是否会提出类似的修正案。
无论如何，这一想法很可能会遭到反对。前美国网络司令部司令蒂莫西·霍和保罗·中曾根已经呼吁，应为去年11月启动的“网络司令部2.0”计划争取更多时间，以便在美国国防部实施更新的网络部队生成模式后，在组建新的网络军种之前，能够收集到更多研究成果。
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