当地时间6月8日,美国国防部依据《2021财年威廉·M·(麦克)·索恩伯里国防授权法》(William M. (Mac) Thornberry National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2021)第1260H条的规定,正式发布了2026年版的“在美国直接或间接运营的中国军事公司”(Chinese military companies)实体清单。相比于2025年的版本,最新清单不仅在绝对数量上大幅膨胀,其打击范围更是彻底突破了传统国防军工的边界,将触角深度延伸至数字经济、新能源汽车、前沿人工智能以及生物医药等纯商业领域,展现出美方试图通过泛国家安全概念对中国优势产业进行全方位甄别与阻断的政策意图。

在排除企业更名或架构调整等技术性因素后,通过对比两年的清单文本可以发现,美方在2026年对多个具有全球竞争力的中国民用赛道发起了精准的“靶向封堵”。在互联网与平台生态领域,阿里巴巴(Alibaba Group Holding Limited)与百度(Baidu, Inc.)首次被双双拉入制裁视野;在新能源与动力电池赛道,比亚迪(BYD Company Limited)、蔚来(NIO, Inc.)、中创新航(CALB Group Co., Ltd.)以及亿纬锂能(EVE Energy Co., Ltd.)等领军企业赫然在列;光伏与显示面板行业的晶澳科技(JA Solar Technology Co., Ltd.)、天合光能(Trina Solar Co., Ltd.)、京东方(BOE Technology Group Company Limited)及天马微电子(Tianma Microelectronics Co., Ltd.)也未能幸免。此外,在机器人、自动驾驶以及生命科学领域,宇树科技(Hangzhou Yushu Technology Co., Ltd. / Unitree)、速腾聚创(Robosense Technology Co., Ltd.)、药明康德(WuXi AppTec Co., Ltd.)和诺禾致源(Novogene Company Limited)等前沿科创主体均成为新增的重点打击对象。

除了大范围的横向拉网,美方在2026年版本中还表现出对特定目标企业实施供应链“纵向穿透”的严苛姿态。以华大基因(BGI Group)为例,2025年的清单主要锚定了其集团主体及部分核心业务板块,而在2026年的更新中,美方将其在美运营的诸多外设商业实体一网打尽,悉数补录了包括 BGI Americas Corporation、Complete Genomics, Inc.、GBI Diagnostics, Inc. 以及 Innomics Inc. 在内的前沿分支机构。同样遭遇深度穿透的还有中国远洋海运(COSCO SHIPPING),在保留上一年度北美公司的基础上,最新清单精准延伸并收录了其中远海运物流供应链(COSCO SHIPPING Logistics Supply Chain Co., Ltd.)。需要客观指出的是,对于中芯国际(SMIC)等半导体巨头,美方早在2025年便已完成了对其各地晶圆厂及投资平台的精细化布控,今年的清单则是继续维持了这一高压围堵态势。

拆解该清单的认定依据,能够清晰透视美方在执行此类经济施压工具时日益主观与宽泛的评判口径。美国国防部在判定上述实体是否构成“军民融合贡献者”(military-civil fusion contributor)时,抛弃了严谨的实质性商业论证,转而采用了一套极度泛化的审查逻辑:

  • 将中国常规的产业扶持与评优政策直接等同于援助。文件多次明文强调,只要涉事企业获得了中国政府主导评选的专精特新“小巨人”(Little Giant)或制造业“单项冠军”(Single Champion)称号,即被美方推定为获取了相关规划的资金或技术支撑。大疆(Shenzhen DJI Technology Co., Ltd.)、禾赛科技(Hesai Group)以及新上榜的道通智能技术(Autel Intelligent Technology Corp., Ltd.)等均受此波及。

  • 将国家行政机构的日常行业管理视作深度关联。美方将中国企业与主管部门之间存在的任何日常互动或指导关系,作为定性的首要前置条件。

  • 将特定物理入驻区域或常规商业牌照作为有罪推定的依据。若企业入驻了美方单方面定义的特定产业园区(military-civil fusion enterprise zone)或持有特定生产许可,均会自动触发该法案的排斥机制。

在不断挥舞名单大棒的同时,这份文件末尾也设立了专门章节,披露了部分被剔除出1260H名单的企业,如中海油中国有限公司(CNOOC China Limited)、太极计算机股份有限公司(Taiji Computer Co., Ltd.)以及中光学集团股份有限公司(Costar Group Co., Ltd.)等十余家实体。然而,仔细审视文件标注便会发现,这些企业被移出绝非因为美方改变了对其背景的定性,而是单纯出于管辖权层面的技术原因——它们当前“并未在美国直接或间接运营”(Do Not Operate Directly or Indirectly in the United States),从而不再满足该条款的法定前置适用门槛。这一细节生动勾勒出,美方炮制该清单的根本出发点,始终是为精准切断中国头部企业与美国本土市场及联邦供应链的商业联系提供法理外衣。

以下是2026年清单中全新增加的中国企业(包含各自赛道的领军者):

1. 互联网与平台科技巨头

阿里巴巴(Alibaba Group Holding Limited)

百度(Baidu, Inc.)

2. 新能源汽车、动力电池与光伏企业

比亚迪(BYD Company Limited)

蔚来汽车(NIO, Inc.)

中创新航(CALB Group Co., Ltd.)

亿纬锂能(EVE Energy Co., Ltd.)

晶澳科技(JA Solar Technology Co., Ltd.)

天合光能(Trina Solar Co., Ltd.)

3. 显示面板、通信及硬件设备

京东方(BOE Technology Group Company Limited)

天马微电子(Tianma Microelectronics Co., Ltd.)

普联技术(TP-Link Technologies Co., Ltd.)

中际旭创(Zhongji Innolight Co., Ltd.)

4. 机器人、自动驾驶与无人机领域

宇树科技(Hangzhou Yushu Technology Co., Ltd. / Unitree)

速腾聚创(Robosense Technology Co., Ltd.)

道通智能技术(Autel Intelligent Technology Corp., Ltd.)

(注:2025年的名单中仅收录了关联的道通机器人 Autel Robotics

,2026年名单将其也单独纳入)。

5. 生物医药与基因组学

药明康德(WuXi AppTec Co., Ltd.)

诺禾致源(Novogene Company Limited)

特别说明(架构调整而非新增): 在对比两份文件时,有部分企业虽然在2026年的主目录里看起来像是“新面孔”,但实际上它们在2025年就已经被列入,只是在2026年因更名或从子实体拆分为独立母公司而导致位置发生了变化:

  • 海康威视(Hikvision)与 凤凰光学(Phenix Optical):在2025年,它们是作为中国电科(CETC)的下属子公司被列入的;而在2026年的文件中,它们被升级单独作为主体列出。

  • 华大智造(MGI Tech):在2025年,它是作为华大基因(BGI Group)的子公司被列出的;在2026年被单独列为母体机构。

  • 电科网安、电科数字、电科普天:这几家企业在2026年名单中出现,是因为它们此前分别由原“卫士通”、“华东电脑”和“广州杰赛科技”更名而来,而这些旧名称在2025年就已经在榜单之中。

文件在末尾专门列出了被移出(剔除)该清单的企业名单。这些企业被移出的原因是它们目前“并未在美国直接或间接运营”,不满足该法案的法定前置门槛。被移出的企业包括:

  • 中海油中国有限公司(CNOOC China Ltd.)

  • 中海油国际贸易有限公司(CNOOC International Trading Co., Ltd.)

  • 中远海运财务有限责任公司(COSCO SHIPPING Finance Co., Ltd.)

  • 太极计算机股份有限公司(Taiji Computer Co., Ltd.)

  • 中光学集团股份有限公司(Costar Group Co., Ltd.)

  • 国睿科技(GLARUN Technology Co., Ltd.)

  • 四创电子股份有限公司(Anhui Sun Create Electronics Co., Ltd.)

  • 中国国际信息服务有限公司(China International Information Services Ltd.)

  • 中国化学工程股份有限公司(China National Chemical Engineering Co., Ltd.)

  • 中国交通建设美国有限公司(China Traffic Construction USA, Inc.)

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