编者按
美国网络司令部通过“网络训练环境”计划单元持续推进“网络训练环境”项目建议，旨在打造“持续网络训练环境”（PCTE），为美军网络部队提供标准化、按需访问的网络作战训练平台，以应对网络空间战备状态衰减挑战。该项目2025至2031财年预算分别为1.49145亿美元、1.24971亿美元、1.20814亿美元、1.37513亿美元、1.40262亿美元、1.43303亿美元和1.46169亿美元，总额达约9.62亿美元。
PCTE是美国网络司令部“联合网络作战架构”（JCWA）的组成部分，是美国防部体系级网络作战培训解决方案；提供了一个标准化的按需训练平台，用于构建和认证网络任务部队在个人、团队和部队层面的战备状态；提供了一种通用的训练能力，最大限度地实现了各军种间的内容共享；能够模拟真实的网络环境，可与其他网络靶场和训练系统集成，并支持模拟作战环境的复杂、基于场景的训练活动；通过持续的快速原型设计和迭代开发，提供了标准化的网络任务部队培训能力，并通过持续集成和持续交付方法不断发展。
PCTE项目已取得的成就包括：进入软件路径执行阶段，简化了采购流程并加快能力交付；获得涵盖非密、机密和绝密级别的3年运行授权；部署了3个新的PCTE体系级非密平台，并停用了2个旧式区域计算和存储平台；通过国防创新机构合同开发可扩展、逼真的敌方模拟的自动化假想敌能力；发布了5份额外的岗位资格记录，以加强标准化网络任务部队培训；将陆军网络学校的4门课程迁移到平台；部署了高级用户模拟和自动化攻击模拟工具，以增强训练的真实性；集成尖端商业培训解决方案，以拓展高级技能发展；引入了AI赋能内容开发，以提高一致性和效率；实施了增强型分析，用于实时战备报告和指挥级决策支持；与“联合指挥控制-战备”系统建立了有限的数据共享连接；支持了20项指挥级演习，培训了约2700名军人，并支持了单位级认证和评估。
PCTE项目包括活动管理、环境运行与管理、物理和虚拟连接、测试与评估等四个子项目。PCTE活动管理子项目旨在设计、构建和迭代平台功能，以支持个人、集体和机构的网络训练需求，包括开发标准化的训练评估工具、改进战备功能以及增强活动的安排、分配和管理。该子项还提升了PCTE支持端到端活动设计、规划和执行的能力，以满足作战部队的训练需求。该子项目2026财年计划包括：通过“联合全球情报通信系统”扩展高密级网络访问，以支持进攻性网络作战训练；维持所有分类级别的3年运行授权，并将授权官方角色从美国陆军过渡到网络司令部；继续在PCTE平台上进行岗位资格记录的录入和维护，并探索扩展到进攻性网络操作员工作角色；评估人工智能在服务台自动化、快速靶场生成、高级用户/流量模拟和网络监控/报告方面的能力；评估人工智能赋能的内容开发工具，以改进培训内容的创建和标准化；与“联合网络指挥控制-战备”应用程序集成，以增强训练战备报告并扩展实时分析功能；整合“联合网络指挥控制-战备”权威数据，以在训练应用程序中建立统一的用户管理界面；与美国网络司令部指挥云基础设施建立开发云连接；提供可提升能力、功能和用户体验的平台特性，以支持网络任务部队任务战备；将自动化技术引入为“力量倍增器”，实现更动态、可扩展和更真实的训练场景；扩展云功能，以增强跨非密、秘密和绝密域的混合云基础设施，支持岗位资格记录、学校内容和8000多名网络操作员；支持推进JCWA集成工作；完善快速靶场开发流程，加快网络靶场部署；扩大第三方供应商的使用范围，以提高个人培训能力。2027财年计划包括：整合基础设施与服务，为本地及云环境中的人工智能软件能力提供支撑；增强网络任务部队能力和战备，优先为关键组件提供资金，并提供可提高能力、功能和用户体验的功能；在PCTE和JCWA生态系统中整合联合单点登录功能；继续探索其他网络靶场能力，通过硬件在环将运营技术集成到PCTE平台中；评估政府现成和商业现成培训和评估工具，以纳入经过验证的、经济有效的解决方案，从而提供关于课程效果和学生理解的即时、可操作的反馈；将软件开发流程和程序融入JCWA生态系统；继续开发人工智能增强型网络安全监控和报告工具，并将其集成到PCTE平台中；彻底停用剩余的PCTE遗留系统。
PCTE环境运行与管理子项目旨在开发先进的任务相关地形、高保真场景和逼真的作战场景；通过提供一个能够准确反映作战网络、联合任务工作流程以及不断演变的敌方战术、技术和程序的环境，来增强个人和集体训练，支持认证活动，并实现任务演练；通过提供可扩展、可重复且基于威胁信息的训练，提高战备水平，使其与当前和新兴的作战需求保持一致。该子项目2026财年计划包括：利用指定的支撑性网络训练靶场、物理网络测试平台、工具和传感器的技术和服务，改善真实的训练环境；支持推进JCWA的集成，包括“联合网络指挥控制”、“联合通用访问平台”、“统一平台”和“联合开发环境”；加强与任务相关的内容共享、计算集成和跨JCWA系统的数据交换。2027财年计划包括：通过扩展使用来自支撑性网络训练靶场和物理网络测试平台的技术与服务，提供更精确的作战网络表征，从而增强训练真实性；集成新兴的网络工具和传感器，以便在训练环境中为进攻性网络作战提供真实的支持，并确保与当前作战工具集保持一致；通过纳入更多节点类型来扩展高保真灰色空间，以增加场景深度和操作相关性；通过改进攻击和用户模拟来完善模拟能力，以更好地反映不断变化的敌方战术和现实世界的作战条件。
PCTE物理和虚拟连接子项目提供由区域计算和存储节点、体系计算和存储节点以及云环境组成的动态分布式基础设施，为地理位置分散的参与者提供按需、可靠且安全的虚拟访问；同时还提供一个集成的网络和活动管理平台，以支持跨所有领域和密级的网络任务部队训练。该子项目2026财年计划包括：利用美国国防部和商业企业在非密、秘密/可发布和绝密区域内的传输服务，为分布式训练保持安全可靠的连接；将物理基础设施扩展至各军种院校，并按照JCWA的指导方针推进基于云的发展；提高所有飞地的基础设施能力，以支持加速的学校培训、培训内容与网络任务部队岗位资格记录的协调一致、集体培训活动以及扩大的任务演练能力，包括与快速能力发展网络解决方案的整合；扩大商业和政府拥有的数据中心的使用范围，在所有区域部署PCTE体系平台，提高可扩展性、弹性和可用性。2027财年计划包括：通过持续使用混合云基础设施来维持PCTE体系支持，以确保在所有区域实现无缝运行支持；通过提供基础设施和运行支持服务来确保平台准备就绪，同时应用软件开发实践来不断改进平台功能；支持有针对性的培训活动，包括精选的小规模云端实战活动和美国网络司令部2000级培训课程。
PCTE测试与评估子项目涉及到PCTE集成、开发和运行测试所需的确认与验证、运行评估以及与网络训练演习相结合的测试活动。该子项目2026财年计划包括：一是对可扩展体系解决方案进行集成、验证和确认测试；执行PCTE的路径探索测试方法，整合开发测试和运行测试，以验证功能特性是否可操作；收集用户反馈，以评估有效性、适用性和操作相关性；提高开发和运营测试活动的自动化程度，以提高效率并减少人工工作量；开展由美国国家安全局认证红队牵头的网络安全紫队评估与持续网络作战测试，以确保平台韧性；执行JCWA集成测试。2027财年计划包括：继续对可扩展体系解决方案进行集成、验证和确认测试；开展严格的综合测试，采用路径探索方法将开发测试和运行测试结合起来进行全面的能力验证；持续收集用户反馈，以验证其有效性和适用性；进一步实现测试流程自动化，以简化开发和运行测试；开展网络安全弹性测试，包括由美国国家安全局认证的红队进行的紫队评估和持续网络作战测试；继续开展JCWA集成测试，以确保体系内部的互操作性。
奇安网情局编译有关情况，供读者参考。
美国网络司令部通过“网络训练环境”计划单元（PE 0208086JCY）推进“网络训练环境”项目（CY86T1），旨在打造“持续网络训练环境”（PCTE），为美军网络部队提供网络作战训练平台。该项目2025至2031财年预算分别为1.49145亿美元、1.24971亿美元、1.20814亿美元、1.37513亿美元、1.40262亿美元、1.43303亿美元和1.46169亿美元，总额达约9.62亿美元。
一、任务描述和预算项目说明
在网络空间，战备状态是会衰减的。对抗高级对手所需的技能、工具和团队协作需要持续、高保真度的训练。“持续网络训练环境”（PCTE）是美国国防部应对这一挑战的体系级解决方案，它提供了一个标准化的按需训练平台，对于构建和认证网络任务部队（CMF）在个人、团队和部队层面的战备状态至关重要。
PCTE提供了一种通用的训练能力，最大限度地实现了各军种之间的内容共享。该平台模拟真实的网络环境，可与其他网络靶场和训练系统集成，并支持模拟作战环境的复杂、基于场景的训练活动。PCTE由模拟、训练、测试和威胁能力项目执行机构（CPE ST3）管理，该机构被指定为美国国防部该项目的采购牵头单位。
该项目由2016财年国防授权法案第1645条指导。PCTE于2019年12月6日达到里程碑B，随后获准从“重大能力采购”项目过渡到“软件采购路径执行阶段”，相关内容已记录在美国陆军采购执行官于2025年5月2日签署的采购决策备忘录中。
自2020财年发布PCTE版本2以来，PCTE通过持续的快速原型设计和迭代开发，提供了标准化的网络任务部队培训能力，并通过持续集成和持续交付（CI/CD）方法不断发展。
过渡到软件路径：通过批准的采购决策备忘录（ADM）进入软件路径执行阶段，简化采购流程并加快能力交付。
运行授权（ATO）：已获得涵盖非密、机密和绝密级别的三年运行授权。
平台扩展：部署了三个新的PCTE体系级（非密）平台，并停用了两个旧式区域计算和存储平台。
自动化假想敌：获得国防创新机构（DIU）合同，开发可扩展、逼真的敌方模拟的自动化假想敌能力。
岗位资格记录（JQR）：发布了5份额外的JQR，以加强标准化网络任务部队培训。
陆军网络学校整合：将陆军网络学校的四门课程迁移到PCTE平台。
高级训练能力：部署了高级用户模拟和自动化攻击模拟工具，以增强训练的真实性。
商业培训集成：集成尖端商业培训解决方案，以拓展高级技能发展。
AI内容开发：引入了符合CMI5标准的AI赋能内容开发，以提高一致性和效率。
数据分析：实施了增强型分析，用于实时战备报告和指挥级决策支持。
数据共享连接：与“联合指挥控制-战备”（JCCR）建立了有限的数据共享连接。
演习支持：支持了20项指挥级演习，包括“网络扬基”（Cyber Yankee）、“网络盾牌”（Cyber Shield）和“网络旗帜”（Cyber Flag），培训了约2700名军人，并支持了单位级认证和评估。
二、已取得成就/规划项目
（一）PCTE活动管理
PCTE活动管理工作旨在设计、构建和迭代平台功能，以支持个人、集体和机构的网络训练需求。这包括开发标准化的训练评估工具、改进战备功能以及增强活动的安排、分配和管理。该工作还提升了PCTE支持端到端活动设计、规划和执行的能力，以满足作战部队的训练需求。
2026财年计划
该计划将扩大PCTE的容量，提高训练的真实性，并加强与“联合网络作战架构”（JCWA）的集成。计划中的工作包括：
通过“联合全球情报通信系统”（JWICS）扩展高密级网络访问，以支持进攻性网络作战训练。
维持所有分类级别的3年运行授权，并将授权官方角色从美国陆军过渡到网络司令部。
继续在PCTE平台上进行岗位资格记录（JQR）的录入和维护，并探索扩展到进攻性网络操作员工作角色。
评估人工智能在服务台自动化、快速靶场生成、高级用户/流量模拟和网络监控/报告方面的能力。
评估人工智能赋能的内容开发工具，以改进培训内容的创建和标准化。
与“联合网络指挥控制-战备”应用程序（JCC2-R）集成，以增强训练战备报告并扩展实时分析功能。
整合JCC2-R权威数据，以在训练应用程序中建立统一的用户管理界面。
与美国网络司令部指挥云基础设施建立开发云连接。
提供可提升能力、功能和用户体验的平台特性，以支持网络任务部队任务战备。
引入自动化技术，作为“力量倍增器”，实现更动态、可扩展和更真实的训练场景。
扩展云功能，以增强跨非密、秘密和绝密域的混合云基础设施，支持岗位资格记录（JQR）、学校内容和8000多名网络操作员。
支持网络弹性与训练（CRT）产品办公室推进JCWA集成工作。
完善快速靶场开发流程，加快网络靶场部署。
扩大第三方供应商的使用范围，以提高个人培训能力。
2027财年计划
PCTE将：
整合基础设施与服务，为本地及云环境中的人工智能软件能力提供支撑。
增强网络任务部队能力和战备：优先为关键组件（许可证、中小企业、网络安全）提供资金，并提供可提高能力、功能和用户体验的功能（包括利用商业数据中心）以提供支持。
在PCTE和JCWA生态系统中整合联合单点登录功能。
继续探索其他网络靶场能力，通过硬件在环（HWIL）将运营技术（OT）集成到PCTE平台中。
评估政府现成（GOTS）和商业现成（COTS）培训和评估工具，以纳入经过验证的、经济有效的解决方案，从而提供关于课程效果和学生理解的即时、可操作的反馈。
将软件开发流程和程序融入JCWA生态系统。
继续开发人工智能增强型网络安全监控和报告工具，并将其集成到PCTE平台中。
彻底停用剩余的PCTE遗留系统。
2026财年至2027财年增减情况说明
2025财年资金为8475.1万美元，2026财年资金为7233.2万美元，2027财年资金为6992.6万美元。2026财年到2027财年减少的240.6万美元反映了通过战略合作和基础设施整合实现的成本节约。与国防创新机构的合作实现了维护成本的分摊，而工业控制系统、监控与数据采集系统以及灰色地带能力的整合则简化了平台服务并减少了重复工作。
（二）PCTE环境运行与管理
在PCTE内开发先进的任务相关地形、高保真场景和逼真的作战场景。这项工作通过提供一个能够准确反映作战网络、联合任务工作流程以及不断演变的敌方战术、技术和程序的环境，来增强个人和集体训练，支持认证活动，并实现任务演练。该能力通过提供可扩展、可重复且基于威胁信息的训练，提高战备水平，使其与当前和新兴的作战需求保持一致。
2026财年计划
PCTE将：
利用指定的支撑性网络训练靶场、物理网络测试平台、工具和传感器的技术和服务，改善真实的训练环境。
支持网络弹性与训练（CRT）产品办公室推进“联合网络作战架构”（JCWA）的集成，包括“联合网络指挥控制”（JCC2）、“联合通用访问平台”（JCAP）、“统一平台”（UP）和“联合开发环境”（JDE）。
加强与任务相关的内容共享、计算集成和跨JCWA系统的数据交换，以符合美国网络司令部确定的优先事项。
2027财年计划
PCTE将：
通过扩展使用来自支撑性网络训练靶场和物理网络测试平台的技术与服务，提供更精确的作战网络表征，从而增强训练真实性。
集成新兴的网络工具和传感器，以便在训练环境中为进攻性网络作战提供真实的支持，并确保与当前作战工具集保持一致。
通过纳入更多节点类型（例如基于互联网的云服务和威胁代表性环境）来扩展高保真灰色空间，以增加场景深度和操作相关性。
通过改进攻击和用户模拟来完善模拟能力，以更好地反映不断变化的敌方战术和现实世界的作战条件。
2026财年至2027财年增减情况说明
2025财年资金为1019万美元，2026财年资金为817.2万美元，2027财年资金为790万美元。此次节省的27.2万美元反映了通过“联合网络作战架构”（JCWA）通用基础方法实现的成本节约，该方法整合了共享服务并消除了整个产品组合中的重复功能。此外，停用剩余的传统PCTE平台并过渡到单一标准化架构也带来了额外的节省，从而减少了冗余的运营、维护和基础设施支出。
（三）PCTE物理和虚拟连接
PCTE运行着一个动态的分布式基础设施，该基础设施由区域计算和存储（RCS）节点、体系计算和存储节点以及云环境组成。该架构为地理位置分散的参与者提供按需、可靠且安全的虚拟访问。PCTE还提供了一个集成的网络和活动管理平台，以支持跨所有领域和密级的网络任务部队训练。
2026财年计划
PCTE将：
利用美国国防部和商业企业在非密、秘密/可发布和绝密区域内的传输服务，为分布式训练保持安全可靠的连接。
将物理基础设施扩展至各军种院校，并按照JCWA的指导方针推进基于云的发展。
提高所有飞地的基础设施能力，以支持加速的学校培训、培训内容与网络任务部队岗位资格记录（JQR）的协调一致、集体培训活动以及扩大的任务演练能力，包括与快速能力发展网络解决方案的整合。
扩大商业和政府拥有的数据中心的使用范围，在所有区域部署PCTE体系平台，提高可扩展性、弹性和可用性。
2027财年计划
PCTE将利用4015.5万美元：
通过持续使用混合云基础设施（利用商业和政府数据中心）来维持PCTE体系支持，以确保在所有区域实现无缝运行支持。
通过提供基础设施和运行支持服务来确保平台准备就绪，同时应用软件开发实践来不断改进平台功能。
支持有针对性的培训活动，包括精选的小规模云端实战活动和美国网络司令部2000级培训课程。
2026财年至2027财年增减情况说明
2025财年资金为5179.4万美元，2026财年资金为4153.7万美元，2027财年资金为4015.5万美元。此次138.2万美元的成本削减得益于向成本更低、由政府管理的数据中心进行战略转型，以及对剩余的PCTE体系平台进行积极的合同管理优化。此外，通过实施下一代JCWA概念，进一步提高了效率。该概念建立了一个通用的基础平台，并在JCWA产品组合中共享服务。
任务收益包括：
提升的战备水平和作战能力。迁移到政府管理的基础设施可提高服务器利用率和可扩展性，从而实现更频繁、更大规模、更贴近实战的联合训练演习。这直接提升了网络任务部队（CMF）的战备水平，加快了人员认证速度，并支持在各种作战条件下进行高保真度的任务演练。
互操作性和速度。在“联合网络作战架构”（JCWA）中采用通用基础，可减少重复的软件开发，并消除技术孤岛。这确保了在JCWA内部开发的新网络工具和能力能够以最小的延迟集成到训练环境中，从而保持训练系统与实际作战环境的一致性。
资源再投资。从成本较高的商业托管过渡到优化的政府管理解决方案，可以释放资源用于高优先级的现代化工作。这些效率的提升使美国网络司令部能够将节省下来的资金再投资于能力开发、平台增强和关键任务改进，从而增强网络军事设施的整体战备能力。
（四）PCTE测试与评估
PCTE的集成、开发和运行测试包括确认与验证（V&V）、运行评估（OA）以及与网络训练演习相结合的测试活动。这些活动贯穿于产品经理的开发运维（DevOps）流程，并与作战试验鉴定主任（DOT&E）协调执行。运行测试机构（OTA）利用DevOps流程开展运行测试，以确保PCTE功能有效、适用且具有弹性。
2026财年计划
PCTE提供的293万美元资金用于支持：
根据美国网络司令部司令的优先事项，对可扩展的体系解决方案进行集成、验证和确认（IV&V）测试。
执行PCTE的路径探索测试方法，整合开发测试（DT）和运行测试（OT），以验证功能特性是否可操作。
收集用户反馈，以评估有效性、适用性和操作相关性。
提高开发和运营测试活动的自动化程度，以提高效率并减少人工工作量。
开展由美国国家安全局认证红队牵头的网络安全紫队评估与持续网络作战测试，以确保平台韧性。
作为2026财年运营测试工作的一部分，执行JCWA集成测试。
2027财年计划
PCTE提供的283.3万美元资金将用于支持：
继续对符合美国网络司令部司令优先事项的可扩展体系解决方案进行集成、验证和确认（IV&V）测试。
开展严格的综合测试，采用路径探索方法将开发测试（DT）和运行测试（OT）结合起来进行全面的能力验证。
在整个测试生命周期中持续收集用户反馈，以验证其有效性和适用性。
进一步实现测试流程自动化，以简化开发和运行测试。
开展网络安全弹性测试，包括由美国国家安全局认证的红队进行的紫队评估和持续网络作战测试。
继续进行JCWA集成测试，以确保体系内部的互操作性。
2026财年至2027财年增减情况说明
2025财年资金为241万美元，2026财年资金为293万美元，2027财年资金为283.3万美元。9.7万美元的削减反映了计划中的从人工密集型开发测试向更自动化、更高效的测试框架的过渡。这一削减得益于2026财年开发的自动化脚本和测试框架，它们降低了与验证周期相关的重复性成本。此外，JCWA通用服务集成的稳定也带来了额外的节省，使该项目能够在不增加总体资金需求的情况下，将资源优化用于持续网络作战测试。
三、采购策略
PCTE项目采用渐进式采购策略，利用多种合同工具和精简的采购方法，快速高效地交付能力。通过利用现有的网络合同和基于联邦采购条例的合同，该项目保持了必要的灵活性，能够根据不断变化的网络任务部队需求，扩展、优化和现代化该平台。
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