封闭泄密缝隙，确保军队采购信息安全

作者：王波

军队采购既面向市场又连接战场，直接反映国防与军队建设、军事行动等情况。加之采购活动工作链路长、参与部门多，采购信息保密工作泄密风险高、管理难度大。采购机构必须高度重视采购保密工作，认清严峻形势，积极主动作为，坚持预防为主、防治结合，把保密工作融入到部队教育管理和采购工作之中，严密防范失泄密问题。

军队采购保密工作的主要问题通常表现在五个方面。

一是涉密信息界定难。采购活动涉及装备型号、技术参数、部队编制、单位地址、重大活动等保密信息，对相关信息保密性质和等级的界定，尚无具体规定和标准，存在较大无意泄密风险。

二是失泄密防控难。采购活动参与部门及人员多，工作链条和采购周期长，对于涉密项目，各个环节和人员均能接触秘密，失泄密风险高，防控难度大。

三是保密意识不强。有的采购人员不重视保密工作，缺乏保密观念和常识，存在重采购轻保密倾向；有的采购机构抓保密工作力度不够，落实保密规定不彻底、不到位；有的机械执行军队采购公开性原则，对涉密信息审查把关不严，随意网上公示；有的对涉密采购项目没有严格执行保密规定，保密部门监管缺位，防范泄密手段缺失。

四是工作制度措施不力。对采取邀请招标、竞争性谈判、询价等采购方式的采购项目，由于军队供应商库供应商数量有限，大多需采取发布公告、采购单位推荐等方式选取供应商，存在一定泄密风险。有的开标评审现场监控、屏蔽设备不配套，存在泄密隐患。有的采购单位对中标结果不满意，在掌握中标人投标或评审信息后，故意透露给相关供应商，造成泄密。有的采购机构工作人员对采购资料保管不力，存在管理漏洞。

五是保护商业秘密力度不够。供应商投标文件内容属保密范畴，必须严格控制知情范围。有的采购机构对供应商商业秘密不够重视，对投标文件保管不力，特别是对投标文件副本的处理，存在一定泄密隐患。

突出重点，强化人员保密管控。采购人员普遍参与市场活动多、单独执行任务多、接触新鲜事物多，具有工作社会化、交往多元化的特征。要注重把人员管理作为保密工作的重点，严防失泄密问题。

一是增强防范意识。采购机构对外开放程度高，整天与市场打交道，部分官兵缺乏防间保密意识。尤其在当今和平与发展新形势下，许多人感到无密可保。这种麻痹思想是保密工作最大的隐患，必须下功夫抓好保密常识和保密纪律教育，不断增强官兵做好保密工作的紧迫感、危机感和责任感。

二是严格岗位责任。要针对各类岗位的涉密内容制定明确的规定，提出具体的保密要求，签订安全保密责任书，切实明确所肩负的保密责任。要突出抓好重点涉密岗位人员审核把关，严格涉密载体登记和管理。

三是实行联防联控。要加强与家庭、保障对象联系，建立单位、保障对象、家庭“三位一体”的保密防控体系，及时了解掌握所属人员思想情况、家庭状况，关注干部社交、消费等行为习惯变化，及时化解干部思想疙瘩，净化“社交圈”“生活圈”。

抓住关键，加强采购过程监管。军队采购信息及重要采购活动与军队建设及军事动态有着密切关系，特别是在作战准备和作战保障期间，军队采购更加敏感。因此，必须把保密工作融入到所有采购活动之中。

一是加强信息流管理。对涉及部队编制、保密装备、涉密技术参数、重大军事活动等保密信息，要分别确定相应的保密等级和要求，并结合采购业务的运行机制，针对性制定采购活动各环节的保密管理办法，全链路强化保密信息监管，彻底封闭失泄密的缝隙，确保采购信息流的安全。

二是加强采购网管理。当前，军队采购平台已全面推开使用，相关信息和数据在军网、互联网同时发布，一旦审核把关不严，就会造成重大失泄密问题。必须高度重视网络保密安全管理，严格公开发布信息保密审查，坚决防止涉密项目平台运行、涉密信息公开发布。

三是加强供应商管理。对涉密采购项目，要严格供应商准入制度，除应具备相应资质外，还必须适应军队采购的保密要求。对承担骨干装备和重要物资生产的供应商，在工艺设备、生产场地、技术开发和作业人员等方面还应明确保密管理要求。要规范供应商售后服务，严格在采购单位、主管部门或采购机构的统一组织和监督下实施。要针对采购项目的具体情况，将有关保密事项列入合同条款，明确供应商的保密责任和义务。

着眼预防，健全保密制度机制。搞好制度建设是基础工程和保底工程，采购机构只有紧密结合自身实际，建立健全保密工作制度机制，才能从根本上保证保密工作与采购工作和其他工作协调发展，促使各项保密规定和要求真正落实到位。

一是坚持党管保密。要把保密工作当作党委工作的大事来抓，实行主官主抓、分管领导具体抓、部门领导直接抓的责任制，各部门通力合作，切实形成合力。保密委员会要充分发挥统管作用，加强统筹计划和检查指导，及时解决存在的薄弱环节和隐患。要着眼保密工作的经常性和制度化，有机地把保密工作贯穿到采购项目落实中，确保保密工作常抓不懈。

二是健全规章制度。采购机构应把保密法规制度和上级要求，细化为具体的规章制度，并注重体现到各类人员工作职责、采购工作规程、供应商资质考察、合同管理、资金结算、质量检验验收、采购后续服务、采购责任追究、采购平台管理等各项业务规章制度之中，防止保密工作与业务工作“两张皮”。

三是严格执行纪律。采购保密工作面对的情况与问题较多，必须依靠纪律刚性，严格约束和规范采购活动及人员行为。对各类保密安全设施设备、涉密载体、文件资料等方面的管理，必须严格执行有关规定，不能有丝毫懈怠。凡是出现违规违纪问题的，要严肃追究责任，决不能心慈手软、息事宁人。(王波)