美国防网站8月8日发文，分析美军多域作战概念对美国军政关系可能造成的不利影响，并呼吁美军从军政关系的角度重新审视多域作战概念。文章认为多域作战可能会影响美军的非政治性与专业性，对军政关系造成损害。
概念背景
多域作战是美军目前最新的作战理念。美陆军发布的“多域作战2028”中表示，对手国家试图在不卷入武装冲突的情况下，通过在政治、军事和经济领域采取分层“排拒”，将美国与合作伙伴分隔开，从而实现其战略目标。一旦冲突发生，敌军将在陆、海、空、天和网络五个战斗域采取多层“排拒”，在时间、空间和功能上将美军和盟友分开，以便击败美军。
为应对这一威胁，美军围绕三个核心原则来建设部队：标准力量态势、多域编队和融合。连接这三个原则的主题是“跨越所有作战域”能力的整合、介入和部署。美陆军的作战理念是迅速且持续地整合所有作战域力量以战胜敌人。这是美国军事作战理论的第一次转变。
军政关系
如果美军已正式采用多域作战概念，就应了解多域作战在军事行动之外的其他影响，例如军政关系领域。美国军政关系的基础是军队的专业性，美国的模式曾被理论化为一种目标控制模式。简而言之，目标控制是由一支执行国家政府指示的专业性、非政治性的军队来实现。因此，美军在执行行政部门的命令时应避免党派之争，并接受立法部门的监督。这就是美国长期以来的军政关系模式。
但多域作战概念使军队正式成为政治领域的执行者，从而威胁到这种微妙的平衡。例如，美国总统指责一个美国新闻机构是敌军信息战（包括社交媒体、虚假陈述、网络攻击等）的一部分，那么根据多域作战条令，美军应对抗这种威胁。美国《宪法》将三军总司令的职位授予美国总统。因此，美国总统可以利用其军队“打击”新闻机构，或至少进行反信息传递。当总统为自己的政治利益而滥用这种权利后，总统将不再被自由媒体监督，而公民将把军方视为政府的政治武器，甚至被视为对自由本身的威胁。
《美国军事政变的起源2012》中的观点认为，允许一支军队自行分配职责或对政府分配的职责持有不同意见将会造成危险。多域作战概念对政治领域的捍卫令其有可能满足这一标准。当前环境是重新定义国家安全职责的机会，其他行政部门和机构应在政治领域内率先开展国防工作，防止军政关系受到损害。多域作战是国防部向非传统军事职责的重大转变，但对明确任务与职责重点的缺乏会削弱军队的战斗力。如果不从军政关系的角度重新审视多域作战概念，美军很可能会得不偿失。
来源 ：RealClearDefense/图片来自互联网
军事科学院军事科学信息研究中心 张岸佳
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