综合英国媒体SC、荷兰媒体TNW等网站2018年9月25日报道，9月25日，美众议员威尔·赫德（Will Hurd）和罗宾·凯利（Robin Kelly）代表美国众议院监督与政府改革委员会信息技术小组委员会发表了一份新的人工智能白皮书，这份白皮书旨在敦促联邦政府加大对这项技术的投入，内容包括劳动力、隐私、偏见和恶意使用人工智能四个重点领域，同时就这些领域提出了具体建议。该报告还警告，到2018年年底，中国在人工智能研发上的支出将超过美国。

这份白皮书是继众议院监督与政府改革委员会信息技术小组委员会今年早些时候就人工智能举行的三个系列听证会之后发布的。担任小组委员会主席的赫德和作为高级成员的凯利在通过听取听证会上各方专家和成员的证词后编写了这份白皮书。白皮书中四个关键领域的主要内容包括：

一、劳动力问题

 人们对人工智能技术普遍的看法是，人工智能驱动的自动化将导致工作岗位的流失。在这份文件中，该小组委员会敦促联邦、州和地方机构“更多地与利益相关者接触，制定有效的战略，改善美国工人的教育、培训和再培训，使他们在以人工智能为主导的经济中更具竞争力。”该小组委员会还呼吁联邦政府“以身作则”，投资教育和培训项目，帮助学生及当前的劳动者在从事人工智能相关的工作中获得所需的技能。

二、保护用户隐私

与人工智能有关的隐私问题主要涉及使用大量个人数据推动人工智能的算法。这份白皮书援引了该小组听证会中成员提出的两个相互矛盾的建议，一名证人表示，“公司在设计和开发人工智能系统时，需要采取更严格的保障措施”；而另一名证人则表示，“与其试图在一个保护伞下监管所有与人工智能有关的隐私问题，不如针对个别人工智能应用进行监管。”最后，该文件建议，“联邦机构应审查联邦隐私法律、法规和司法决策，以确定它们是否已经适用于其管辖范围内的人工智能产品，并在必要时更新现有的法规”。

三、解决偏见

“由于人工智能系统要依赖越来越多的数据，风险增加，数据集可能在知情或不知情的情况下包含了偏见，”白皮书解释道，“人们有理由担心，如果对人工智能系统加入了有偏见的数据，人工智能系统将产生有偏见的结果。”该小组委员会表示，消除偏见的关键是透明度。除了透明度之外，白皮书还指出，“利用人工智能系统对人做出相应决定的联邦、州和地方机构应该确保支持这些系统的算法是可问责的和可核查的。”赫德和凯利呼吁各级政府与学术机构、非营利组织和私营部门合作，了解如何识别人工智能系统中的偏见，通过技术消除偏见，并解释产生的偏见。

四、恶意使用人工智能

美国并不是唯一对人工智能感兴趣的国家，而对手也看到了恶意利用人工智能进行网络攻击和利用网络漏洞的潜力。白皮书警告说，恶意行为者可以利用人工智能，使网络攻击的溯源变得更加困难。APT组织可能会滥用技术，以产生令人信服的假新闻或假视频破坏民主。白皮书建议采取更积极的步骤，“分析利用人工智能对个人和社会造成危害的途径，并就如何减轻这些危害做好准备”。

小组委员会认为美国政府不能在人工智能领域扮演被动的角色，必须参与并积极推动国家的人工智能创新。白皮书指出，要发挥这一作用，就需要平衡创新美国人的创造力，他们的知识和创业精神推动了这项技术的发展，同时也需要结合保护消费者的监管框架。为了确保达到适当的平衡，国会和行政部门应继续加强有关人工智能的培训和教育，加大研发资金的投入，协助制定公开辩论的议程，并在适当的时候，确定人工智能对国家未来的作用。

此外，这份白皮书还指出，国会曾在今年早些时候的一份报告中表明，中国可能在2018年年底前超过美国联邦政府的人工智能研发支出。在9个月的时间里，美国在人工智能方面所做的仅仅是袖手旁观，私营部门仍保持着国家的最高地位。文件指出，如果美国要保持相对于中国的优势，这不是一个有效的战略。因为中国在人工智能领域正在全面的、大量的投资，并决心成为全球人工智能的领导者。该小组委员会向特朗普政府提出了几项建议，避免出现一个中国人工智能占主导地位的世界，但大多数建议都需要立即采取行动。这些措施包括敦促参议院通过公开政府数据法案，将一些政府数据集提供给公众，并将人工智能作为每个国会委员会的预算优先事项。

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