为了进一步促进《个人信息保护法》关于自动化决策合规要求的落地实施,信安标委近期发布了《信息安全技术 基于个人信息的自动化决策安全要求(征求意见稿)》(以下简称《要求》),进一步明确了个人信息处理者在进行自动化决策及相关应用的典型场景中的数据安全和个人信息保护要求,特别细化说明了自动化决策算法、特征生成、决策的安全要求,以期能够为解决自动化决策开展过程中存在的不透明性、结果不准确性、对个人权益造成显著影响等问题提供应对思路。
自动化决策的含义
什么是自动化决策?
《个人信息保护法》指出,自动化决策是指通过计算机程序自动分析、评估个人的行为习惯、兴趣爱好或者经济、健康、信用状况等,并进行决策的活动。《要求》将自动化决策进一步分解为特征生成和决策两个环节。特征生成是通过计算机程序自动处理个人信息,经过个人特征提取、特征选择、特征计算、特征输出等步骤,生成开展针对个人决策所需的输入信息的过程。决策是以生成的个人特征信息为输入,作出针对个人将采取具体行动的决定。自动化决策流程图如下:
自动化决策仅适用于对个人的决策,不涉及针对公司的自动化决策,例如自动评估供应商公司的风险。此外,自动化决策必须是利用个人信息进行的活动,不包含基于非个人信息的自动化决策活动。
自动化决策和用户画像的关系是什么?
自动化决策包含用户画像。《信息安全技术 个人信息安全规范》指出,用户画像是通过收集、汇聚、分析个人信息,对某特定自然人个人特征,如职业、经济、健康、教育、个人喜好、信用、行为等方面作出分析或预测,形成其个人特征模型的过程。全国人大常委会法工委发言人臧铁伟在2021年8月13日第十三届全国人大常委会第三十次会议记者会上指出,“自动化决策,包括用户画像、算法推荐等。”《要求》也将自动化决策分解为特征生成和决策,用户画像过程更像是特征生成环节。
自动化决策的安全要求
如何实现算法安全?
《要求》提出需先做算法影响评估,并细化了具体的评估内容,同时针对可能对个人权益造成重大影响的情形进行了特殊规定,即需通过独立第三方或组建专家委员会开展评估、每半年评估一次。此外,为了进一步应对算法黑箱等问题,《要求》也提出要形成相应的配套技术文档以供相关方查阅,并细化了技术文档的具体内容,同时《要求》还特别强调人工介入的必要性。通过事前评估与披露、事中监测与追踪、事后及时处置来实现算法安全。
合规 要点 | 具体要求 | |
算法影响评估 | 评估前 |
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评估中 |
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评估后 | 根据评估结果明确与算法支持的具体任务相适配的算法安全目标。 | |
算法安全 | 技术原则 | 准确度、可靠性、稳健性、复原力。 |
逻辑原则 | 可解释性、可理解性、隐私性、非歧视性、公平性。 | |
人工介入 | 干预控制 | 开发支持人机交互的界面和工具,并能够让自然人:
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训练和测试数据 | 选择 |
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使用 | 具备合适的合法性基础。 | |
算法开发技术文档 | 公开 | 开发自动化决策算法应当形成配套的技术文档以供相关方查阅。 |
内容 | 对自动化决策算法的一般描述、对自动化决策算法的要素及其开发流程的详细说明、对自动化决策算法训练过程的记录、使用的验证和测试程序的相关信息、对为符合人工介入要求所采取措施的评估情况。 | |
算法安全运行 | 运行监测 |
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影响处置 |
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如何实现特征生成安全?
《要求》指出,输入的个人信息需要与业务目的相匹配,不能超范围收集个人信息,并要确保个人信息的真实性、准确性、合法性,在进行特征提取、特征选择、特征计算、特征输出的计算时也要保证公平公正、无歧视。
合规 要点 | 具体要求 | ||
个人信息处理要求 | 基本 要求 | 选择和收集与特定业务目的相匹配的个人信息类型。 | |
收集要求 | 真实 |
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准确 |
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合法 |
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计算安全要求 | 特征 提取 |
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特征 选择 与 计算 |
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特征 输出 |
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如何实现决策安全?
《规定》特别提出要履行明确的告知义务,提供自动化决策处理说明指引,并及时响应个人信息主体的权利请求,尤其是解释权和拒绝权。此部分的内容与《个人信息保护法》、《互联网信息服务算法推荐管理规定》的相关内容基本是一致的。
合规 要点 | 具体要求 | |
基本要求 | 公序良俗 |
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告知要求 | 内容 |
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个人权益保障要求 | 响应解释请求 | 适当地说明决策逻辑、价值权重、个人数据利用情况等。 |
响应干预请求 |
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(本文作者:北京腾云天下科技有限公司 葛梦莹 南钰彤)
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