2023年12月6日晚，美国国会参议院和众议院军事委员会于公布了最终的2024财年国防授权法案（NDAA）。该预算法案将提交给美总统拜登，由总统签字后正式生效成为法律（公法，Public Law 118-XX，编号待定）。根据相关媒体报道，2024 财年国防预算高达 8860 亿美元，较2023财年批准额度8579亿美元增长3.28%，整体上全额批准了美国联邦政府的申请（美国防部提交的2024财年国防预算包括国防部、能源部及其他政府部门的相关预算，总额达8864亿美元，其中国防部预算达8420亿美元，均创下新高）。
美国国会两院协商一致版《2024财年国防授权法案》封面。尽管2024财年已于2023年10月1日开始，但这时候才通过新财年国防授权法，在近年来也属于比较常规的操作；美国防部及其下属军部各级高官先前抱怨2024财年还没有国防授权法，只能又按“持续决议”运行，不能启动新采办计划，严重危害国防……等说辞，也是比较常规的套路（美国国会图片）
按军种，两院协商一致版《2024财年国防授权法案》的一些内容点，初步梳理如下：
——陆军方面，该法案基本维持了陆军的各项计划，并为陆军提供了在本财年增加一些关键项目的资金和权限。例如，该法案为陆军升级其M1艾布拉姆斯坦克批准高达12亿美元的资金，远远高出其6.98亿美元的要求。该法案还为陆军购买CH-47直升机（批准3.8亿美元；为CH-47F）、自行榴弹炮和机动支援舰提供了额外的资金。
——海军方面，该法案授权国防部向澳大利亚转让最多3艘“弗吉尼亚”级核动力潜艇，但要在法案通过后一年后才能实施。该法案还设立了一个账户，允许政府接受澳大利亚政府的资金，以支持“奥库斯”澳英美三边安全合作协议（AUKUS）的落实。澳大利亚官员表示，堪培拉计划为“奥库斯”安排向美国造船厂投入30亿美元。
澳国防部下的澳潜艇局提供的“弗吉尼亚”级核潜艇介绍。我们认为，美英澳布局澳获得该型潜艇，一方面是想实现“长板拉长”，进一步强化在西太和印太区域的水下战优势，为美盟形成更强的，基于水下的情监侦、反潜、反舰、对陆攻击等能力；另一方面是想促进“远打制衡”，将澳通过该型艇发射的“战斧”巡航导弹纳入美澳日韩印大规模发展部署远程打击武器的规划中，使美盟在该区域的远程打击武器系统规模能力可接近能制衡和慑止对手（澳国防部图片）
——空军方面，授权法批准了空军退役老旧的F-15（C/D型共57架）、A-10（42架）及其他飞机，但阻止了空军部封存F-22A战斗机的提议（空军表示这将导致“下一代空中优势”项目不得不从其他来源获得资金，但该项目实际授权额与申请额相同，为23.26亿美元）。该法案还要求RQ-4 “全球鹰”侦察无人机在 2028 年之前不得退役，并将国民警卫队使用的C-130的撤装禁令再延长一年至 2024 年；要求空军部长提交部署下一代加油机（NGAS）的路线图，以及经过验证的需求和KC-135 资本重组计划的商业案例分析。
——太空军方面，为应对俄罗斯等国太空领域日益增长的威胁，该法案规定了美国防部和商业卫星行业之间新的情报共享要求，国防部长需要制定向在轨卫星运营公司提供关键威胁信息的指导方针；要求美太空军制定一项计划，将商业太空跟踪数据整合到日常太空领域感知操作中。但该法案搁置了“建立独立太空国民警卫队”这一棘手问题，推迟了这一在政治上有争议的决定待进一步研究；阻止了2024财年在科罗拉多州科罗拉多斯普林斯建立新的美太空司令部总部的支出，直到国防部检察长完成对拜登总统做出该决定的调查。
美国国会两院协商一致版《2024财年国防授权法案》第904节，针对“联盟联合全域指挥与控制”做了相关安排（美国国会图片）
——其他方面，该法案要求再增加 6套“萨德”末段高空区域防御 （THAAD）拦截弹，将导弹防御局的要求从 2.17 亿美元增加到 3.17 亿美元。要求在2026年12月31日之前每 180 天听取国防部长关于“联盟联合全域指挥与控制”（CJADC2）角色和职责的简报，每季度通报CJADC2的进展情况，包括投资开展工作，提供简报者包括来自美国印太司令部、中央司令部和欧洲司令部的高级代表。该法案要求开展多项人工智能研究。其中，两项旨在解决应用人工智能提高后勤效率的问题：指导空军启动一个试点项目，在敌人攻击补给线的战区进行燃料供应和空中加油的人工智能管理；并指导海军研究造船厂维护工作的人工智能和自动化商业最佳实践；第三项规定要求对国防部人工智能系统的潜在漏洞进行研究。
（中国航空工业发展研究中心 王泽溪）
本篇供稿：科技战略与系统工程研究所
声明：本文来自空天防务观察，版权归作者所有。文章内容仅代表作者独立观点，不代表安全内参立场，转载目的在于传递更多信息。如有侵权，请联系 anquanneican@163.com。
