主权云报告：定义、技术架构、国家战略与AI能力提升路径

今天和大家分享的公号君团队撰写的《主权云》报告。

2025年6月20日，《纽约时报》发表了一篇题为《欧洲的日益恐惧：特朗普如何利用美国科技主导地位对抗欧洲》的文章，报道了微软根据美国总统唐纳德·J·特朗普的行政命令，暂停了国际刑事法院（ICC）首席检察官卡里姆·汗（Karim Khan）的电子邮件账户（New York Times）。这一事件引发了欧洲对美国科技公司主导地位及其潜在政治影响的广泛关注，凸显了欧洲在数字主权方面的脆弱性。为此，在欧盟内部，乃至更大范围内，对主权云方案的兴趣与日俱增。

事件背景：特朗普行政命令与ICC制裁

2025年2月6日，特朗普总统发布了一项行政命令，宣布对国际刑事法院（ICC）实施制裁，理由是ICC对美国及其盟友以色列的“非法和毫无根据的行动”，特别是针对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡等官员的逮捕令（White House）。该命令援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）和《国家紧急状态法》（NEA），宣布国家紧急状态，冻结了包括ICC首席检察官卡里姆·汗在内的相关人员的在美资产，并暂停其入境美国。

作为一家美国公司，微软根据该命令暂停了卡里姆·汗的Microsoft Office 365服务账户，具体包括其电子邮件访问权限。然而，关于微软是否完全切断了ICC的服务存在争议。微软总裁布拉德·史密斯（Brad Smith）表示，公司并未停止对ICC的整体服务，仅针对受制裁的个人采取了行动（[Politico](https://www.politico.eu/article/microsoft-did-not-cut-services-international-criminal-court-president-american-sanctions-trump-tech-icc-amazon google/)）。据报道，ICC随后将卡里姆·汗的电子邮件账户迁移至瑞士的Proton服务，以确保其通信能力（Digital Watch Observatory）。

事件影响：欧洲对美国科技依赖的担忧

这一事件引发了欧洲对美国科技公司主导地位的深切担忧。国际刑事法院总部位于荷兰海牙，其关键通信依赖于美国科技公司的服务，这一事实暴露了欧洲机构在数字基础设施上的脆弱性。德国绿党欧洲议会议员亚历山德拉·盖泽（Alexandra Geese）对此表示：“特朗普总统何时会命令微软选择性地暂停对欧洲政府或他不喜欢的公司的服务？”（Euractiv）。这一担忧反映了欧洲对美国科技公司可能被用作政治工具的普遍恐惧。

荷兰政府对此事件反应迅速。据《荷兰时报》报道，荷兰当局已开始重新评估其数字基础设施，并探索非美国科技公司的替代方案（NL Times）。一位匿名高级公务员表示：“这一事件在政府各个层面敲响了警钟，我们正在紧急评估我们的数字暴露风险。”（Xinhua）。此外，欧盟内部也出现了对美国科技公司“数字讹诈”的担忧，促使政策制定者重新审视对美国科技公司的依赖（Euractiv）。

为应对这一挑战，欧洲正在加速推动数字主权战略，以减少对美国科技公司的依赖。主权云即是一个关键举措。

报告全文如下：