编者按：美国网络司令部计划在2025财年和2026财年拨款1.9亿美元，用于支持“联合网络作战架构”（JCWA）的内部集成以及外部研发和创新引入。
根据美国网络司令部最新的2026财年预算申请文件，JCWA集成了美军4个军种采办项目，包括“统一平台”（UP）、“联合网络指挥控制”（JCC2）、“联合通用访问平台”（JCAP）和“持续网络训练环境”（PCTE），以及2项美国网络司令部工作，即“联合网络武器”（JCW）和“传感器”。JCWA使美军网络作战部队能够增强整体态势感知能力、提高针对特定威胁定制网络作战的能力、缩短任务生命周期并实现工作流程自动化，从而提高网络作战的速度、可扩展性和准确性。
JCWA集成资金用于：开发系统间的互操作性，以提供全面、集成的网络空间架构；确保跨项目架构的协调和互操作性，并开发JCWA体系要素；支持制定标准、在所有JCWA组件项目中行使中央技术职权、设计原型、开发和部署基础体系级服务以及为需求和投资决策提供信息；支持与创新伙伴的合作，确保JCWA运行有效的框架和管道系统，以完善网络作战相关技术，并将这些技术转化为美国网络司令部的作战应用。可交付成果包括：将JCWA军种解决方案架构与指定的JCWA系统任务架构相结合；能够在所有JCWA组件项目中行使中央技术职权；开发和部署跨越职能界限或本质上属于基础性质的体系范围服务（例如增强安全态势）；加速部署科学技术能力；集成JCWA测试和评估。
JCWA集成已经取得的成果包括：提供JCWA范围内的任务工程和架构标准及原型工作，以协调不同的以项目管理办公室为中心的工作，并加强跨JCWA与经过验证的美国网络司令部技术标准的协调；启动原型，以便早期集成来自外部开发活动的特定任务能力；启动原型工作，将跨JCWA开发平台的不必要重复减少40%，并提高JCWA开发的功能的效率和部署速度；通过加强美国政府与各研发机构的工程和架构合同支持，行使JCWA的中央技术职权；在“星座”计划框架内建立了有效的框架和流程体系，以完善网络作战相关技术，将这些技术融入JCWA能力，并将其转化为美国网络司令部的作战应用，例如“目标获取与持续监控系统”（TACMS）、“网络防御操作与响应网络分析”（CANDOR）、高效可靠运营技术起源网络（PROTON）、联合大规模访问生成编排连接（FLAGON）、用于对手追踪的拓扑知情网络防御（TINDAH）以及可溯源网络武器工厂、评估器和存储库（ACWFER）；提供跨JCWA部署任务架构的初步文件，并建立流程以提供持续更新；执行协调计划，确保有意获取和赋能联邦政府、国防工业基础、商业技术行业、联邦资助的研究和开发中心以及大学附属研究中心的技术人才。
2025财年JCWA集成资金为1.03691亿，将用于支持：开发和部署中央JCWA级安全运营中心能力，以减少成体系系统的脆弱性并更快地应对对手的攻击；开发和部署JCWA体系范围的身份和访问管理功能，以提高效率和安全性；开发和部署体系级跨域解决方案，以安全有效地跨分类边界共享数据；部署原型并进行测试，使军种项目与经过验证的跨项目JCWA下一代参考设计（JNeRD）架构保持一致；提供威胁知情的JCWA系统操作测试；随着“特殊访问项目”（SAP）和“特殊技术操作”（STO）能力的成熟，扩大其集成；加大对技术人才的采购和使用力度，在所有JCWA组成项目中行使中央技术职权，重点关注跨项目协调以符合已验证的任务架构、运行验收测试和验证；进一步完善“星座”计划早期流程，使DARPA技术顺利过渡到美国网络司令部的作战应用，计划过渡的关键技术包括攻防工具、基于人工智能的进攻性网络空间作战工具、信息作战（IO）和网络情监侦（C-ISR）工具以及指挥控制（C2）技术。2026财年JCWA集成资金为0.48147亿美元，将用于支持：交付三个主要的作战开发和部署平台软件基线，这些基线与美国网络司令部已经验证的JCWA下一代参考设计（JNeRD）架构相一致，从而消除40%不必要的跨JCWA重复，并提高JCWA开发的功能的效率和部署速度。开发和部署中央JCWA级安全运营中心能力，以减少成体系系统的脆弱性并更快地应对对手的攻击；开发和部署JCWA体系范围的身份和访问管理功能，以在访问JCWA功能时提高效率和安全性；开发和部署体系级跨域解决方案，以安全有效地跨分类边界共享数据；跨项目成体系系统JCWA作战测试，并继续资助技术人才在所有JCWA组成项目中行使中央技术职权，重点是跨项目协调以符合已验证的任务架构、运行验收测试和验证。
JCWA研究、开发和创新资金用于支持最先进的下一代试点/原型项目，推动加强与运营伙伴的伙伴关系和合作机会，例如美国防高级研究计划局（DARPA）/“星座”计划；支持DARPA/“星座”原型向JCWA正式项目过渡，从而将新兴技术集成到作战工作流程和任务平台中，消除科技“死亡之谷”；支持美国政府、学术界和业界间的关键合作，以便快速向作战人员交付网络空间能力；支持美国网络司令部“网络沉浸实验室”（CIL）开发、测试和评估网络能力，由第三方对网络能力进行作战评估，并开发分析工具以支持网络攻防作战。
2026财年的JCWA研究、开发和创新资金为0.3843亿美元，将用于：扩大网络安全解决方案开发和技术进步方面的合作，同时继续构建一条从实验室到网络战场的网络技术加速交付路径；支持开展和开发试点项目的人才，以及利用商业能力所需的额外必要基础设施；支持美国网络司令部“网络沉浸实验室”（CIL）开发、测试和评估可供使用的网络能力，由第三方对网络能力进行作战评估，并开发分析技术以支持防御性网络作战，从而支持创新利益共同体，并促进与美国网络司令部及其合作伙伴的创新合作活动；支持“星座”计划开发一个用户主导、渐进式、迭代式的过渡流程，以加速先进网络技术的创建、采用和交付，使其能够更好地融入美国网络司令部的软件生态系统。“星座”项目初期将交付和过渡来自11个DARPA项目的技术，并将其纳入美国网络司令部的正式项目，2026财年获得支持的8个项目包括：技术分析、控制和集成团队（TACIT）；目标获取与持续监控系统（TACMS）；网络防御操作和响应的网络分析（CANDOR）；高效可靠的运营技术起源网络（PROTON）；联合大规模访问生成编排连接（FLAGON）；用于对手追踪的拓扑知情网络防御（TINDAH）；可溯源网络武器工厂、评估器和存储库（ACWFER）；威胁优化和响应的风险分析和规划（RAPTOR）。
奇安网情局编译有关情况，供读者参考。
联合网络作战集成/创新
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任务描述和预算项目理由
“联合网络作战架构”（JCWA）资金集成了美军4个军种采办项目：“统一平台”（UP）、“联合网络指挥控制”（JCC2）、“联合通用访问平台”（JCAP）和“持续网络训练环境”（PCTE），以及2项美国网络司令部工作：“联合网络武器”（JCW），包括“联合开发环境”（JDE），以及“传感器”。美军网络作战部队由此获得的关键任务成果是增强整个体系的态势感知能力、提高针对特定威胁定制网络作战的能力、缩短任务生命周期并实现工作流程自动化。这些成果转化为提高网络作战的速度、可扩展性和准确性。为了实现这些成果，集成资金用于开发系统之间的互操作性，以提供全面、集成的网络空间架构。可交付成果包括：将JCWA军种解决方案架构与指定的JCWA系统任务架构相结合；能够在所有JCWA组件项目中行使中央技术职权；开发和部署跨越职能界限或本质上属于基础性质的体系范围服务（例如增强安全态势）；加速部署科学技术 (S&T) 能力；集成JCWA测试和评估。
研究、开发和创新（RDI）资金支持最先进的下一代试点/原型项目，推动加强与运营伙伴的伙伴关系和合作机会，例如美国防高级研究计划局（DARPA）/“星座”（Constellation）计划。根据《2022财年国防授权法》第1509条，DARPA和美国网络司令部建立了合作伙伴关系，以通过“星座”合作伙伴关系，以管理和监督新兴和战略性能力从DARPA信息创新办公室向美国网络司令部正式项目过渡。为了发挥最大的作战和战略影响力，这些新兴能力必须在短时间内持续交付给作战人员，这比传统的采购流程要短得多。持续交付强大的科技网络能力需要一种管道模型，该模型可以降低研究风险，并在最终用户和研究团队之间建立必要的联系，以便将有前景的研发原型定制到作战工作流程和任务平台中。
研究、开发和创新（RDI）资金将支持DARPA/“星座”原型向联合网络作战架构 (JCWA) 正式项目过渡，从而将新兴技术集成到作战工作流程和任务平台中，消除科技“死亡之谷”。美国网络司令部“网络沉浸实验室”（CIL）通过在不受约束的网络上进行新兴技术的试点/原型设计，支持顺利集成；这些技术包括人工智能/机器学习（AI/ML）领域的进步。
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成就/计划项目
标题：联合网络作战架构（JCWA）—集成
描述：美国网络司令部利用集成资金来确保跨项目架构的协调和互操作性，并开发JCWA体系要素，JCWA是美军网络作战部队的主要作战环境。集成资金支持制定标准、在所有JCWA组件项目中行使中央技术职权、原型设计、开发和部署基础体系级服务，并为需求和投资决策提供信息。JCWA集成资金还支持与创新伙伴的合作，确保JCWA运行有效的框架和管道系统，以完善网络作战相关技术，并将这些技术转化为美国网络司令部的作战应用，从而始终领先于对手的发展。
成就：
提供JCWA范围内的任务工程和架构标准及原型工作，以协调不同的以项目管理办公室为中心的工作，并加强跨JCWA与经过验证的美国网络司令部技术标准的协调。
启动原型，以便早期集成来自外部开发活动的特定任务能力，包括DARPA“雅努斯”（JANUS）和“星座”（Constellation）。
启动原型工作，将跨JCWA开发平台的不必要重复减少40%，并提高JCWA开发的功能的效率和部署速度。
通过加强美国政府和一流的联邦资助研发中心（FFRDC）/大学附属研究中心（UARC）/系统工程与技术援助（SETA）的工程和架构合同支持，行使JCWA的中央技术职权。监督JCWA的需求管理以及JCWA的测试和评估流程。
在“星座”计划框架内建立了有效的框架和流程体系，以完善网络作战相关技术，将这些技术融入JCWA能力，并将其转化为美国网络司令部的作战应用。该框架和流程体系涵盖多个阶段的工作，例如“目标获取与持续监控系统”（TACMS）、“网络防御操作与响应网络分析”（CANDOR）、高效可靠运营技术起源网络（PROTON）、联合大规模访问生成编排连接（FLAGON）、用于对手追踪的拓扑知情网络防御（TINDAH）以及可溯源网络武器工厂、评估器和存储库（ACWFER）。
提供跨JCWA部署任务架构的初步文件，并建立流程以提供持续更新。
执行协调计划，确保有意获取和赋能联邦政府、国防工业基础、商业技术行业、联邦资助的研究和开发中心以及大学附属研究中心的技术人才。
2025财年计划：
2025财年JCWA集成资金支持以下的继续开发和初步交付：
中央JCWA级安全运营中心能力，以减少成体系系统的脆弱性并更快地应对对手的攻击。
JCWA体系范围的身份和访问管理功能，可提高效率和安全性。
体系级跨域解决方案，可安全有效地跨分类边界共享数据。
部署原型并进行测试，使军种项目与经过验证的跨项目JCWA下一代参考设计（JNeRD）架构保持一致。
这些资金还将支持：
提供威胁知情的JCWA系统操作测试
随着“特殊访问项目”（SAP）和“特殊技术操作”（STO）能力的成熟，扩大其集成
加大对技术人才的采购和使用力度，在所有JCWA组成项目中行使中央技术职权，重点关注跨项目协调以符合已验证的任务架构、运行验收测试和验证。
2025财年拨款将用于进一步完善“星座”计划早期流程，使DARPA技术顺利过渡到美国网络司令部的作战应用。计划从DARPA过渡到美国网络司令部的关键技术包括防御性和进攻性工具、基于人工智能的进攻性网络空间作战工具、信息作战（IO）和网络情监侦（C-ISR）工具以及指挥控制（C2）技术。每次过渡都离不开过渡合作伙伴JCWA项目管理办公室（JCWA PMO）提供的实时深度作战反馈。这笔资金还将酌情支持向商业提供的基础云服务和基础设施的初步过渡，从而实现更高效的软件开发和部署。
2026财年计划：
2026 财年JCWA集成资金支持交付三个主要的作战开发和部署平台软件基线，这些基线与美国网络司令部已经验证的JCWA下一代参考设计（JNeRD）架构相一致，从而消除40%不必要的跨JCWA重复，并提高JCWA开发的功能的效率和部署速度。
这些资金还支持以下方面的进一步开发和作战部署：
中央JCWA级安全运营中心能力，以减少成体系系统的脆弱性并更快地应对对手的攻击；
JCWA体系范围的身份和访问管理功能，可在访问JCWA功能时提高效率和安全性；
体系级跨域解决方案，可安全有效地跨分类边界共享数据。
2026财年资金还支持跨项目成体系系统JCWA作战测试，并继续资助技术人才在所有JCWA组成项目中行使中央技术职权，重点是跨项目协调以符合已验证的任务架构、运行验收测试和验证。
2025财年至2026财年增减声明：
2025财年拨款为1.03691亿，2026财年拨款为0.48147亿美元。减少5550万美元是为了将资金重新分配到JCWA集成的关键领域。资金被重新分配至JCWA创新项目，为“星座”计划新增专项资金，用于将有前景的科技原型转移到JCWA的正式项目中。
标题：JCWA研究、开发和创新
描述：创新资金将支持美国网络司令部与美国国防高级研究计划局（DARPA）/“星座”计划的合作、参与和集成计划，以减轻加入JCWA的障碍。这将使新兴的战略和战术网络能力融入JCWA，克服将科技软件原型发展为需要全包方案（TPA）机制的强大能力所带来的独特挑战。全包方案（TPA）允许通过与运营伙伴和采购部门的合作来识别和集成新兴网络能力。它提供标准化和现代化的开发、增强的网络监控以及测试和评估。最终将打造一个现代化的网络体系，配备最先进的人工智能驱动工具，为支持网络任务部队（CMF）的网络作战提供数据驱动、快速、可靠且可维护的杀伤链。研究、开发和创新（RDI）支持美国政府、学术界和业界之间的关键合作，以便快速向作战人员交付网络空间能力。作为联邦实验室，美国网络司令部“网络沉浸实验室”（CIL）将开发、测试和评估网络能力，由第三方对网络能力进行作战评估，并开发分析工具以支持防御性和进攻性网络作战。这些努力将进一步发展创新利益共同体，并促进与美国网络司令部及其合作伙伴的创新合作活动。
2025财年计划：
不适用本财年
2026年计划：
资金将主要用于扩大网络安全解决方案开发和技术进步方面的合作，同时继续构建一条从实验室到网络战场的网络技术加速交付路径。美国网络司令部已加快人工智能的采用和集成，以提高所有美国网络司令部任务的速度、规模和精度。2026财年的资金将用于开展和开发试点项目的人才，以及利用商业能力所需的额外必要基础设施。在2026财年，美国网络司令部“网络沉浸实验室”（CIL）将开发、测试和评估可供使用的网络能力，由第三方对网络能力进行作战评估，并开发分析技术以支持防御性网络作战，从而支持创新利益共同体，并促进与美国网络司令部及其合作伙伴的创新合作活动。
2026财年资金将支持“星座”计划（Constellation）开发一个用户主导、渐进式、迭代式的过渡流程，以加速先进网络技术的创建、采用和交付，使其能够更好地融入美国网络司令部的软件生态系统。“星座”计划旨在加速新功能的采用，从而提升美国网络司令部、国防部和国家的网络安全。根据“星座”计划，项目将根据其他交易协议（OTA）以全包方案（TPA）的形式执行。
DARPA/“星座”项目的主要职能是交付和过渡来自各TPA的技术，以支持多个领域的前沿研究，并提升美国网络司令部弥合科技、研发和作战能力之间差距的能力。“星座”项目初期将交付和过渡来自11个DARPA项目的技术，并将其纳入美国网络司令部的正式项目。为支持这一目标，除了授予2个新项目外，以下TPA项目将在2026财年继续获得支持。持续支持包括：
TPA-001：技术分析、控制和集成团队（TACIT）
TPA-002：目标获取与持续监控系统（TACMS）
TPA-003：网络防御操作和响应的网络分析（CANDOR）
TPA-004：高效可靠的运营技术起源网络（PROTON）
TPA-005：联合大规模访问生成编排连接（FLAGON）
TPA-006：用于对手追踪的拓扑知情网络防御（TINDAH）
TPA-007：可溯源网络武器工厂、评估器和存储库（ACWFER）
TPA-008：威胁优化和响应的风险分析和规划（RAPTOR）
此次合作将促进并加速技术转移（T2）活动，这些活动将不断发展，成为协作、创新和加速技术发展的持久资源，鼓励对先进网络技术、系统和作战概念进行创造性探索、理解和开发。从而，开发一个用户导向、渐进式和迭代式的过渡流程，以加速先进网络技术的创建、采用和向美国网络司令部软件生态系统的交付。
2025财年至2026财年增减声明：
2025财年无拨款，2026财年拨款0.3843亿美元。此次增加的资金反映了从JCWA集成项目向JCWA创新项目转移3800万美元，以支持“星座”计划/DARPA能力工作的持续发展。此次转移将集中美国网络司令部内部审批和优先安排科技工作量的职责。
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采购策略
美国网络司令部正在履行其作为系统工程与集成主管部门的职责。美国网络司令部的策略是以战略性和针对性的方式运用资金，管理正在进行的项目管理办公室（PMO）活动，以确保互操作性、效率和成本效益。JCWA利用军种能力开发项目管理办公室（PMO）推进责任区（AOR）内的进展，并利用成熟的业界提供的能力来支持长期的体系集成目标。
研究、开发和创新（RDI）将通过应用现有和新兴技术的创新解决方案，促进先进网络能力的交付和转型。根据“星座”计划，项目将根据其他交易协议（OTA），以全包方案（TPA）的形式执行，利用DARPA和美国网络司令部采购部门之间签订和管理的合同载体。
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