7月23日，美白宫发布了名为《赢得AI竞赛：美国AI行动计划》（Winning the AI Race: America’s AI Action Plan）的政策文件，旨在通过全面战略部署，确保美国在全球AI领域的绝对主导地位。该文件依据特朗普总统1月23日签署的《消除美国AI领导地位障碍》（Executive Order 14179）行政命令制定，围绕“加速AI创新、建设美国AI基础设施、领导国际AI外交与安全”三大支柱提出超过90项联邦政策行动。该计划特别关注与中国在AI领域的技术竞争，力求通过技术出口、出口管制和国际合作，确立美国在全球AI生态的核心地位。
这份行动计划勾勒出一幅宏伟蓝图：AI将掀起工业革命、信息革命和文化复兴，开启“人类繁荣、经济竞争力和国家安全的新黄金时代”。白宫科技政策办公室主任迈克尔·克拉齐奥斯（Michael Kratsios）表示：“该计划为美国在AI领域的霸权指明果断方向，特朗普总统视AI为创新基石，驱动科学、技术和全球影响力的新时代。”AI与加密货币事务特别顾问戴维·萨克斯（David Sacks）强调：“AI是重塑全球经济和权力平衡的革命性技术，美国必须在创新、基础设施和全球合作中领先，同时以工人为中心，避免AI被用于压迫性目的。”国务卿兼代理国家安全顾问马可·鲁比奥（Marco Rubio）则指出：“赢得AI竞赛是不容商量的，美国必须保持技术金标准，确保全球运行在美国技术之上。”
该行动计划三大支柱下涉及的关键政策分类罗列，清晰呈现美国在AI领域的具体举措：
一、加速AI创新
减少监管障碍
撤销拜登政府2023年10月30日《安全、可信AI发展与使用》（Executive Order 14110）行政命令，消除繁琐监管；
由白宫科技政策办公室发起企业与公众意见征集，识别阻碍AI发展的联邦法规；
依据1月31日《通过去监管释放繁荣》（Executive Order 14192）行政命令，由管理和预算办公室联合联邦机构修改或废除不必要法规；
确保联邦资金优先流向AI监管宽松的州，避免资源浪费；
由联邦通信委员会评估州级AI法规是否干扰《1934年通信法案》（Communications Act of 1934）职责；
审查联邦贸易委员会调查及命令，确保不因不当责任理论阻碍AI创新。
保护自由言论与美国价值观
由商务部通过国家标准与技术研究院修订AI风险管理框架，移除“错误信息”、多样性、公平性及气候变化等内容；
更新联邦采购指南，确保政府仅与开发无意识形态偏见的AI大语言模型的企业合作；
由国家标准与技术研究院的AI标准与创新中心评估中国开发的前沿AI模型是否符合中国政府宣传和审查要求。
支持开源与开放权重AI模型
通过国家标准与技术研究院、白宫科技政策办公室和国家科学基金会的国家AI研究资源试点项目，为初创企业和学术界提供大规模计算资源；
由国家电信与信息管理局召集利益相关方，推动中小企业采用开源AI模型；
发布新的国家AI研发战略计划，引导联邦AI研究投资。
推动AI应用
建立监管沙箱和AI卓越中心，由食品药品监督管理局、证券交易委员会等支持，加速AI工具测试与部署；
在医疗、能源、农业等领域制定AI国家标准，衡量AI在实际任务中的生产力提升；
由国防部和情报界定期评估美国及对手国家在AI工具采用上的差距。
支持劳动力发展
通过劳动部、教育部、国家科学基金会和商务部，将AI技能融入职业技术教育、培训和学徒制项目，依据4月23日《推进美国青年AI教育》（Executive Order 14277）和《为未来高薪技术职业准备美国人》（Executive Order 14278）行政命令；
由财政部澄清AI技能培训可享受《国内税收法典》第132条款（Internal Revenue Code Section 132）税收减免；
建立AI劳动力研究枢纽，分析AI对就业、工资和岗位变迁的影响；
利用《劳动力创新与机会法案》（Workforce Innovation and Opportunity Act）和《公共工程与经济发展法案》（Public Works and Economic Development Act），试点快速再培训项目，应对AI相关职业变迁。
推动下一代制造业
通过小型企业创新研究、《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act）研发计划等，投资自主无人机、自动驾驶汽车和机器人技术；
由国家电信与信息管理局召集行业和政府，识别机器人和无人机制造的供应链挑战。
投资AI驱动的科学
通过国家科学基金会、能源部、国家标准与技术研究院等，投资自动化云实验室，加速工程、材料科学、化学、生物学等领域研究；
激励研究人员公开高质量数据集，提升AI模型训练效率。
推进AI科学与可解释性研究
投资AI理论、计算和实验研究，保持美国在AI突破性创新中的领先；
由国防高级研究计划局领导，推进AI可解释性、控制系统和鲁棒性研究，支持高风险领域应用。
应对深伪技术（Deepfake）风险
特朗普签署《移除它法案》（TAKE IT DOWN Act），保护公众免受非自愿性相关深伪内容侵害；
由司法部发布指南，探索采纳类似《联邦证据规则》（Federal Rules of Evidence）第901(c)条款的深伪标准；
由国家标准与技术研究院开发深伪评估程序，制定司法鉴定基准。
二、建设美国AI基础设施
简化许可流程
通过改革《国家环境政策法案》（NEPA），为数据中心设立新的分类豁免，加速审批；
扩展《美国地面运输修复法案》（FAST-41）适用范围，覆盖所有数据中心和能源项目；
探索全国性《清洁水法案》（Clean Water Act）第404条款许可，减少数据中心建设前置通知；
简化《清洁空气法案》（Clean Air Act）、《综合环境响应、赔偿与责任法案》（CERCLA）等法规；
开放联邦土地用于数据中心和能源设施建设。
升级电力网络
稳定现有电网，防止关键发电资源过早退役；
采用先进电网管理技术，优化传输系统效率；
优先连接地热、核裂变、核聚变等可靠发电来源；
制定21世纪能源战略蓝图，确保电网可靠性和增长。
恢复半导体制造业
由商务部CHIPS计划办公室优化投资回报，剔除“意识形态议程”；
将AI工具融入半导体生产流程，提升效率。
建设高安全性数据中心
为军方和情报界建设高安全性AI数据中心，抵御国家级网络攻击；
由国防部、情报界、国家安全委员会和国家标准与技术研究院制定技术标准。
培养AI基础设施劳动力
由劳动部和商务部制定AI基础设施职业技能框架，开发培训课程；
通过劳动部、能源部、教育部和国家科学基金会，支持行业驱动的培训项目和学徒制，吸引学生进入电工、暖通技术员等职业；
更新职业技术教育课程，强化与AI基础设施相关的双注册选项。
加强网络安全
建立AI信息共享与分析中心，促进关键基础设施的威胁情报共享；
由国土安全部发布AI特定漏洞和威胁应对指南；
推进AI安全设计，防范数据投毒和隐私攻击。
三、领导国际AI外交与安全
向盟友出口AI技术
由商务部联合国务院、出口-进口银行（EXIM）等，推出全栈AI出口计划，涵盖硬件、模型、软件和标准；
确保出口技术符合美国安全标准，防止盟友依赖中国等国技术。
对抗中国在国际治理中的影响
在联合国、G7、G20等机构中，倡导基于美国价值观的AI治理框架，抵制繁琐法规和“模糊的行为准则”；
由商务部和国务院协调，增强美国在国际标准制定中的影响力。
加强AI计算和半导体出口管制
由商务部、白宫科技政策办公室和国家安全委员会利用芯片定位验证功能，监控AI计算芯片全球流向，防止流入“高风险国家”；
制定半导体制造子系统出口管制，堵塞漏洞；
增强全球芯片出口执法，监控技术转移风险。
全球保护措施协调
制定AI技术外交战略计划，推动盟友采用与美国一致的出口管制；
推广多边AI技术控制，避免依赖多边条约机构。
评估前沿AI模型风险
由国家标准与技术研究院的AI标准与创新中心与国家安全机构合作，评估前沿AI模型在网络攻击和化学、生物、放射性、核武器开发中的风险；
招募顶尖AI研究人员，提升政府评估能力。
投资生物安全
要求联邦资助科研机构使用具备严格核酸序列筛选和客户验证程序的工具；
由白宫科技政策办公室召集政府和行业，开发核酸合成数据共享机制，防范恶意行为者利用AI合成有害病原体。
这份计划不仅是技术蓝图，更承载了美国重塑全球科技格局的雄心。它试图通过政策松绑、基础设施投资和国际联盟，打造以美国为核心的AI生态，确保美国的经济繁荣和国家安全。然而，这一愿景的实现，还需看美国能否在创新与安全、国内需求与国际合作间找到平衡。
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