近日，国际数据公司（IDC）发布了《中国政务大模型及应用市场份额，2024：规模化在即》（Doc#CHC52850925，2025年6月）。报告重点分析了政务大模型市场难点、市场趋势、市场规模、厂商份额等。IDC报告显示，政府行业更多的是期望大模型在降低政务服务中的人工介入、提升作业效率和数据洞察方面带来新的变化。政务应用将基于大模型进行重构，逐步成为基本甚至核心能力，同时，政务大模型应用的算力需求，加快政务云向智算云演进升级，集约化建设成为未来智算算力建设的主要模式。
政务大模型市场空间
IDC数据显示，2024年中国政务大模型及应用市场规模达20.8亿元人民币。从竞争格局来看，浪潮、华为和百度在2024年中国政务大模型及应用市场排名前三，大汉软件、开普云分列第四、第五位。科大讯飞、天翼视联、中移集成等都是此领域的重要供应商。
IDC研究发现，政务大模型市场有如下趋势：
政务大模型将成为政务业务必备能力
一方面，政府应用正依托大模型技术进行全面升级与重构，通过以大模型为核心的新一代智能引擎替代传统能力模块，重塑业务流程体系，优化功能架构，显著提升系统的智能化水平与用户体验。另一方面，技术供应商也在持续深化大模型的应用能力，围绕海量数据的高效处理、多源异构业务数据的深度融合，不断提升底层技术支持的深度与广度。人工智能或大模型等支撑平台、智能化能力将成为政务类应用的必备能力。
政务大模型的规模部署推高算力需求
进入2025年，DeepSeek凭借其开源、低成本、高性能的特性，掀起政府组织本地部署的热潮。从接入DeepSeek的应用场景来看，主要包括服务助手、智能办公、数据服务等，具体来看集中在政策问答、办事指南、智能客服、审批助手、工单分派、公文写作、材料预审、政务问数、风险预警等。基础大模型普惠化之下，加速了政务大模型的普及，同时规模化应用推高了算力需求。
政务云向智算云演进升级
为应对算力需求加速这一趋势，一方面地方政府积极探索“智算一体机”的部署模式，另一方面则推动建设城市智算中心，以集中支撑多部门、多场景的AI应用需求。然而，受限于网络传输效率与数据安全合规等现实挑战，依托现有政务云实现智能算力资源的扩容，正成为更具优势的优选路径。大模型服务将和IaaS、PaaS、SaaS一样成为政务基础架构的一部分，成为政务云的基本构成要素，MaaS（Model as a Service）将成为主流，政府机构可以以云服务的方式按需使用模型服务，降低模型维护和更新的技术、人力成本。
IDC中国助理研究总监孙吉峰表示，从长远来看，技术的迭代升级不可避免，基于政务大模型构建差异化能力成为竞争关键，技术供应商应把握政务大模型应用、政务大模型平台、政务大模型基础架构等几个市场的市场机会，把握第二增长曲线，提升竞争力。
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