在全球5G技术竞争的赛道上，美国本希望通过自主研发打破中国电信企业的领先优势，然而这一努力却因国内政治博弈遭遇重创。据媒体9月2日报道，美国国会通过一项法案，意外削减了近10亿美元的无线创新基金（Wireless Innovation Fund）预算，这笔资金原本用于开发挑战中国企业主导5G网络技术。此举不仅令业内人士震惊，也引发了关于美国技术战略方向的激烈争论。
这项名为“开放无线接入网络”（Open Radio Access Network，简称OpenRAN）的技术研发计划，旨在打造一种安全、独立的5G网络架构，以替代依赖中国制造的电信设备。过去六年，美国政府持续推动全球“去中国化”电信设备战略，从本土乡村到国际盟友，行动范围广泛，甚至不惜引发外交风波。然而，今年7月通过的大美丽法案（One Big Beautiful Bill）却将这一计划的资金大幅削减，剩余的8.5亿美元预算被用于支持特朗普总统的减税政策。
“这一决定完全出乎意料，简直是给中国送了一份大礼。”美国参议院情报委员会副主席、民主党参议员马克·沃纳（Mark Warner）毫不掩饰失望，“OpenRAN的实施比预期更慢，但若想在全球5G竞争中对抗中国，我们必须摆脱传统的设备堆叠模式。”沃纳在接受采访时强调。沃纳认为，此次削减甚至让特朗普政府内部的一些官员措手不及。他在2022年曾促成两党联合为该计划争取15亿美元的初始资金，启动于2023年的《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act）为这一项目提供了法律支持。
事实上，OpenRAN技术仍处于早期阶段，尽管部分电信企业已开始尝试应用，但其研发和部署高度依赖政府资金支持。支持者认为，这项技术有望打破现有电信设备市场的固有格局，为美国重夺技术主导权铺路。然而，批评者指出，OpenRAN的开发进度缓慢，且可能加剧现有电信巨头的市场优势，例如欧洲的爱立信（Ericsson）和诺基亚（Nokia），它们已将该技术纳入自身产品体系。
共和党参议员泰德·克鲁兹（Ted Cruz）在此次预算削减发挥了关键作用。他以“财政责任”为由推动了这一决定，并在一份内部文件中质疑该项目的战略清晰度和实际成效，认为其技术架构可能增加网络安全风险。然而，克鲁兹的团队拒绝就此公开置评。另一位共和党参议员约翰·科宁（John Cornyn）则表示反对削减，他警告说：“如果美国不开发类似OpenRAN的替代方案，中国的技术优势可能进一步扩大。”
与此同时，特朗普政府重申了对OpenRAN目标的支持。一名不愿透露姓名的美国官员表示：“中国在全球稀土资源限制上的动作，凸显了通信等关键基础设施的潜在风险。只有与可信供应商合作，才能确保网络的韧性和安全性。”然而，对于特朗普为何签署削减法案，这位官员未予回应。
矛盾的是，削减法案通过仅数日后，美国众议院全票通过另一项法案，鼓励小型企业了解OpenRAN的好处，并指导它们参与这一已被大幅削减的项目。这种政策上的不一致，让外界对美国的技术战略方向产生疑问。
支持OpenRAN的业内人士指出，削减的资金本可用于解决技术开发中的软件难题，这被认为是该技术实现突破的关键。“这不仅关乎资金，更关乎技术前景的错失。”曾在特朗普政府任职、现领导OpenRAN政策联盟（Open RAN Policy Coalition）的黛安·里纳多（Diane Rinaldo）感叹道。她提到，今年春季，超过90家企业申请了总额近30亿美元的下一轮资助，显示出行业对该项目的强烈期待。
目前，美国国家电信和信息管理局（National Telecommunications and Information Administration）表示，前两轮的研发资金将继续使用，并正在探索第三轮资助的可能性，但具体细节尚未明确。支持者们则将目光转向五角大楼的5G和6G研发资金，希望借此延续技术开发的生命线。
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