据德国媒体11月3日报道，德国政府正酝酿扩大对中国通信设备的限制，拟将5G基站纳入关键基础设施安全审查范围。这一调整可能使中国通信设备制造商的基站产品面临新的使用限制，甚至被排除出德国移动通信网络。
德国内政部一名发言人向媒体表示，德国安全政策面临的形势变化，要求政府重新审视关键基础设施对外国技术的依赖及其潜在风险。对于存在安全隐患的网络组件，政府必要时将依法禁止使用。
按照德国联邦网络局正在修订的电信网络安全要求，5G基站的部分功能将首次被列为关键功能。这意味着，德国对通信设备的安全审查将不再局限于核心网络和网络管理系统，还可能覆盖数量庞大的无线基站。
报道指出，由于不同供应商的移动通信设备难以完全兼容，如果德国禁止使用中国企业提供的5G基站，运营商可能不得不更换整套相关设备。中国通信设备制造商由此面临失去德国移动通信设备市场的风险，诺基亚、爱立信和三星等相关设备厂商则可能从中受益。
德国此前已对中国通信设备作出限制。2024年7月，德国政府与德国电信、沃达丰及西班牙电信德国公司达成协议，要求三家运营商在2026年底前停止在5G核心网络中使用相关中国企业的关键组件，并于2029年底前更换5G接入网和传输网中涉及这些企业的关键网络管理系统。
与2024年的安排相比，德国正在考虑的新规触及范围更广的基站设备。基站直接关系到移动网络的信号覆盖和通信质量，部署数量远多于核心网络设备。一旦禁令落地，运营商不仅需要承担设备替换费用，还可能面临网络改造周期延长等问题。
这一计划已遭到德国电信行业反对。德国主要移动通信运营商认为，将5G基站功能广泛列入关键功能清单缺乏充分依据，可能推高网络建设成本，影响通信服务质量。德国电信表示，公司仍按照2024年与政府达成的协议推进设备调整。
有中国通信设备制造商也对有关修订提出异议，认为不应将基站功能一概认定为关键功能，并已在征求意见过程中提交技术和法律方面的论证材料。
德国政府的限制思路还涉及未来的6G网络。德国内政部表示，在建设下一代移动通信网络时，应避免采用来自其认为不可信供应商的关键组件，以降低对特定技术来源的依赖。
目前，德国尚未正式出台全面禁止中国企业5G基站设备的规定。有关安全要求仍在修订之中，最终会限制哪些设备、何时实施，尚待德国监管部门明确。
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