俄罗斯战略文化基金会2025年12月9日刊文《美国新版国家安全战略对世界意味着什么？》，总结了美国新版国家安全战略的核心要点与潜在全球影响，认为其标志着美国全球战略的根本性调整，将从单边霸权主义转向以利益交换为特征的务实战略，并可能加剧大国竞争的不确定性。 核心内容如下：
一、战略转向：从“无条件领导”到“有条件互惠”
12月5日，特朗普政府发布新版《美国国家安全战略》，系统阐述其第二任期内外政策纲领。文件明确定位美国为经济、军事、高科技，以及西半球、中东政策领域的“无可争议全球领导者”，同时宣称将参与调解欧俄关系。该战略标志着美国摒弃单边保护弱国盟友的传统模式，转向以“互惠关系”为核心的战略重构，尤其体现在对欧非政策层面。白宫明确表示将削减对欧洲盟友的军事援助，以迫使欧洲“自立自强”。
二、乌克兰危机：从“深度介入”转向“战略脱身”
该战略以尖锐措辞评述俄乌冲突，强调特朗普政府拒绝进一步卷入的立场，并指责欧洲各国政府“缺乏解决冲突的政治意愿”，甚至批评其“违背民主理想、压制选民诉求”。战略文本指出：“特朗普政府面临与欧洲官员的分歧——他们怀抱不切实际的战争幻想，自身却处于脆弱的少数派联合执政状态，许多政府践踏民主基本原则、压制反对声音……多数欧洲民众渴望和平，但这一民意因民主进程遭破坏未能转化为政策。这对美国具有战略意义。
该战略将“尽快结束乌克兰战斗”列为核心利益，旨在“防止战事扩大、重建与俄战略稳定、保障乌战后重建”。作者认为，该表述已引发泽连斯基政权支持阵营的“实质歇斯底里”。
三、大国关系：重构“对手定位”与“风险管控”
相较于2021年3月拜登政府将中俄列为“首要对手”的临时战略指南，以及2017年特朗普战略将俄视为“竞争者”，新版战略将俄罗斯定义为“欧洲问题而非美国问题”，表态愿通过“降低俄欧直接冲突风险”与“重建对俄战略稳定”提供“善意协助”。 该战略同时指责欧洲激化对俄关系：“俄乌冲突严重削弱美欧关系，许多欧洲人视俄罗斯为生存威胁。管理欧俄关系需要美国深度外交介入，以重建欧亚大陆战略稳定条件。”
四、经济安全：以捆绑策略遏制欧洲对华依赖
该战略特别警示战争持续将加剧欧洲对华外部依赖：“俄乌冲突产生扭曲效应——德国化工企业正利用无法在本国获得的俄罗斯天然气，在中国建设全球最大加工设施之一。”战略强调欧洲对美国的战略文化价值基于极度务实考量：“我们需要一个能助我们成功竞争、共同防止任何对手主导世界的欧洲。”
为此美国计划推动欧洲“轨迹转变”，具体手段包括开放欧洲市场、通过军贸“重塑欧洲国家健康度”、强化政治合作与文化教育交流。
分析指出，这些修辞掩盖的真实意图是：迫使欧洲外交追随美国、消除贸易逆差、终结进步主义文化议程、迫使其自费保障安全并采购美制武器。
五、联盟体系：重定义责任与“门罗主义2.0”
该战略宣称“美国独力支撑全球秩序的时代已终结”，要求经济实力雄厚的盟友承担地区主责并大幅增加防务贡献。战略特别强调特朗普通过《海牙协定》确立北约国家国防开支占GDP5%的新标准，要求盟友切实履行。在对西半球政策中，战略高调宣告“特朗普版门罗主义”的回归：“美国将重申并执行门罗主义，拒绝非半球竞争者在美洲部署武力、掌控战略资产的能力。”
此表述直接呼应西奥多·罗斯福的“巨棒政策”，暗示美国保留干预拉美的权利。
六、印太战略：对华“动态对冲”与复合策略
亚洲成为另一优先区域，其中中国被提及20次。美国宣称将以“实力地位”领导该地区，在强调对华互利关系必要性的同时，明确要求以军事手段实施遏制：“强大的威慑力能为审慎的经济行动创造空间，而审慎的经济行动又将为维持长期威慑提供资源支撑。”
台湾问题被赋予多重战略价值：除芯片产业主导地位外，更因其“提供进入第二岛链通道、割裂东北亚与东南亚”的地缘作用。文件声称：“鉴于全球三分之一的航运经南海，台湾冲突遏制——最好通过维持军事优势实现——成为优先事项。美国将继续坚持其长期奉行的对台宣示性政策，即反对任何单方面改变台海现状的举动。”
七、价值主张：传统主义回归与移民管控
该战略致力于“恢复美国精神文化健康”，强调“传统家庭培育健康子女”的基础作用，并将移民问题列为严重国家安全威胁，宣告“大规模移民时代必须终结”。英国BBC将其核心主张概括为：“结束大规模移民、不可战胜的军队、门罗主义”。
八、国际反应：盟友焦虑与战略质疑
法国《世界报》评论该文件“标志着美国与传统盟友关系的根本性历史断裂”。美国外交关系协会批评其“缺乏战略清晰度”，指出：“2017年战略中的大国竞争主轴已然消失，对华政策重心滑向经济互利，对俄威胁描述暧昧，朝鲜未被提及，伊朗威胁被淡化。”九、俄方视角：审慎乐观与战略契合
俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫表示，新版战略可能为乌克兰问题谈判提供“建设性基础”。他指出：“当前美国政府与此前存在根本差异，特朗普总统的强领导力使其能按自身愿景调整战略方向。这些调整在多方面契合我方观点，至少可视为继续寻求乌克兰和平解决方案的有限但切实的基础。”
结语
尽管特朗普的反对者指摘其政策存在反复性，且《政客》杂志质疑“突发性全球事件可能再度扭转其战略导向”，但该战略文件仍传递出美国试图通过外交斡旋终结多场地区冲突的预期。无论其宣言色彩何等浓厚，此番战略转向已然显现全球秩序重构的初期征兆。
（科荟智库：孟光）
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