当地时间12月22日,美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission, FCC)宣布,将所有外国制造的无人机及其关键零部件(Uncrewed aircraft systems (UAS) and UAS critical components produced in a foreign country and all communications and video surveillance equipment and services listed in Section 1709(a)(1) of the FY25 National Defense Authorization Act (Pub. L. 118-159).)列入其“受关注清单”(Covered List)。该清单认定相关企业(包括大疆、道通等中国无人机制作商)对美国国家安全构成“不可接受的风险”,今后将不再批准任何新型外国无人机或核心组件在美国的销售与进口许可。
根据FCC规定,所有拟在美国市场销售的无线电设备必须获得其认证。此次被列入清单意味着,大疆、道通及其他非美无人机厂商未来无法为其新机型或关键部件申请FCC认证,实质上被排除在新品准入之外。不过,FCC强调,这一措施不影响此前已获批准的设备型号,消费者仍可继续合法使用已购入的无人机。
FCC称,其决定基于白宫牵头、多个联邦机构参与的跨部门安全评估结果。该评估于12月21日完成,结论指出:进口无人机及组件存在多重安全威胁,包括未经授权的监视、敏感数据外泄、供应链漏洞等,可能危及美国本土安全。评估同时保留例外机制——美国国防部未来可认定某些特定型号或类别的无人机不构成风险,并将其移出限制范围。
此举标志着美国近年来针对中国无人机监管行动的重大升级。今年9月,美国商务部已预告将出台新规限制中国产无人机进口。而此次FCC的决定,则直接切断了外国厂商通过认证渠道推出新品的路径。大疆作为全球最大的民用无人机制造商,在美国商用无人机市场占有率超过50%。
大疆本月早些时候曾表示,若被列入“受关注清单”,将“实质上禁止其在美国推出新机型”;近期还援引数据称,全美1800多个州及地方执法和应急响应机构中,超过80%使用其技术;一旦无法获得最具成本效益的新机型,这些公共安全项目将面临“即时风险”。部分美国政界人士则持相反立场。共和党众议员里克·克劳福德(Rick Crawford)称赞FCC决定,称“多年来,中国产无人机广泛渗透美国领空,已成为反情报工作的噩梦……我们不能为廉价商品牺牲国家安全”。
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