编者按：美国国防部首席信息官克尔斯滕·戴维斯3月24日在美国参议院武装部队委员会网络安全小组委员会听证会上作证称，将通过整合体系IT与网络安全计划，围绕四大支柱推动技术生态系统转型，以“作战人员应得的速度和规模”实现数据优势与决策主导地位，将技术能力转化为决定性作战优势。
克尔斯滕·戴维斯表示，美国国防部技术生态系统和网络安全计划的首要目标是在当今和未来的对抗性战场上实现数据优势和决策主导权；为实现上述目标，美国国防部正开启一场大胆的变革，核心是将所有体系IT和网络安全项目重新置于核心地位；此次整合将推动美国防部的转型，消除重复支出，减少技术债务，加速现代化进程，推动网络安全的持续升级，并在联合部队中从总部到一线释放创新潜力；通过此次转型，美国国防部将彻底改革IT和网络安全运营模式，重塑网络架构，重新调整整个生态系统中的合作方式，改革能力的设计和交付方式，并发挥数据的赋能作用；上述变革将提高效率和效能，降低网络和运营风险，并确保美军能够充分利用商业技术和行业最佳实践；美国国防部将赋能部队在边缘快速、安全地行动，同时在核心层面提升韧性、安全性和优化水平。
支柱一：持久的数字基础。该支柱涵盖以下六个方面：一是对网络基础设施和通信传输网络进行持续扩展、现代化、强化和弹性提升，涉及涵盖海底电缆、光纤、卫星通信、5G，旨在支持所有作战系统，包括对作战能力、互联作战人员和全球设施至关重要的运营技术和物联网设备；二是推进数据中心的大规模现代化和整合，并利用与商业云服务提供商的合作关系，提供关键的路由多样性和弹性；三是设计和部署高可用性、低延迟的网络架构以及强大的数据和人工智能基础设施，以支持作战人员的下一代作战能力；四是通过“下一代联合作战云能力”推进云战略的演进，从而简化对云服务提供商的访问，并提供第三方云功能目录，使作战司令部能够及时获取关键数据和分析工具；五是积极主动地采取全面措施，以满足美国国防部对关键电磁频谱频段的使用和需求；六是全面推进定位、导航和授时系统的韧性建设和现代化升级，以支持美国的作战优势。
支柱二：敏捷数字化能力。该支柱涵盖以下四个方面：一是从缓慢的传统软件和能力开发模式转向符合行业最佳实践的现代化敏捷交付模式，通过推动软件标准的统一性从设计层面实现互操作性，从而以与时俱进的速度交付软件、应用程序和分析；二是建立清晰的数据架构框架，进一步提升数据可用性与洞察力；三是对旧应用进行现代化改造或淘汰，优化国防业务系统，减少重复支出；四是部署持续且安全的任务伙伴环境，并将联合作战环境与任务伙伴环境连接起来，确保所有能力和数据洞察在整个联军部队中无缝可用。
支柱三：作战生态系统的网络安全。该支柱涵盖以下四个方面：一是从合规检查转向统一、整体且基于风险的网络安全方法，部署更全面的网络防御态势，更大规模地实现动态和持续监控的自动化；二是统一美国国防部网络安全要求，完善标准，全面审查并明确网络安全角色与职责，完善整个网络安全计划的运行授权流程；三是将供应链风险管理纳入美军安全态势，把合作伙伴的网络防御视为美军自身作战准备的重要组成部分；四是彻底改革防御策略，并在整个环境中构建保护体系，大力推进零信任原则，并实施更强大的威胁情报流程。
支柱四：技能提升、跨技能培训与伙伴协作。该支涵盖以下五个方面：一是扩大网络特许服役范围，加强精英网络专业人员的招募和留任，并将资格范围扩大到作战司令部、国防机构和一线行动中的关键岗位；二是扩大竞争性薪酬权限，以引入更大的薪酬灵活性，使美国国防部能够提供与其他联邦机构相当的具有竞争力的薪酬；三是推出扩展的技能培训和认证项目，与业界和学术界的顶尖机构合作，提升所有作战人员的网络安全、技术和人工智能技能；四是加强与国防工业基础的合作，发挥其在提升作战人员战备、韧性和杀伤力方面的作用；五是加强盟友与伙伴的数字化转型与现代化，提升联军整体战备能力。
奇安网情局编译有关情况，供读者参考。
美国国防部新任首席信息官克尔斯滕·戴维斯3月24日在美国参议院武装部队委员会网络安全小组委员会召开的听证会上作证，概述了其办公室将技术和网络安全转化为武装部队决定性作战优势的战略。
克尔斯滕·戴维斯表示，她的部门致力于以“作战人员应得的速度和规模”在当今和未来的战场上实现数据优势和决策主导地位。
为了实现这一目标，3月24日表示，她的办公室已经启动了一项计划，以响应美国国防部长皮特·赫格塞斯关于提高效率和效能的号召，对首席信息官的体系信息技术和网络安全计划进行改革，目标是将这两种能力统一到她的办公室之下。
克尔斯滕·戴维斯解释称：“通过这项努力，我们将消除低效支出，减少技术债务，加速现代化，推动持续升级的网络安全，并在我们的联合部队中从核心到边缘释放数据和创新。”
克尔斯滕·戴维斯补充说，她的办公室正在与各军种、联合参谋部、作战司令部和国防机构合作，围绕四个变革性支柱展开工作：持久的数字基础、敏捷的数字能力、作战生态系统的网络安全以及技能和伙伴关系。
附：克尔斯滕·戴维斯美国国会证词
美国国防部网络和系统的体系安全
与信息技术运营
2026年3月24日
主题：将美国国防部的技术生态系统和网络安全计划转化为决定性作战优势
介绍
主席、各位资深成员、各位尊敬的委员：
感谢你们给予我作证的机会，让我能够就我们为变革美国国防部技术生态系统和网络安全计划所做的共同努力作证，以提升我们作战人员的战备能力、韧性和杀伤力。我们的首要目标是在当今和未来的对抗性战场上实现数据优势和决策主导权。为了实现这一目标，我们需要进行重大变革。
我们正开启一场大胆的变革。我们的战略核心是将所有体系IT和网络安全项目重新置于核心地位，这符合美国国会授予我作为美国国防部首席信息官（CIO）的权力。此次整合将推动我们的转型，消除重复支出，减少技术债务，加速现代化进程，推动网络安全的持续升级，并在我们联合部队中从核心到边缘释放创新潜力。通过此次转型，我们将彻底改革IT和网络安全运营模式。我们将重塑网络架构，重新调整我们在整个生态系统中的合作方式，改革能力的设计和交付方式，并释放数据的力量。这些变革将提高效率和效能，降低网络和运营风险，并确保我们能够充分利用商业技术和行业最佳实践。我们将赋能我们的部队在边缘快速、安全地行动，同时在核心层面提升韧性、安全性和优化水平。
凭借我对美国国防信息系统局、美国国家安全局所属网络安全机构以及美国国防部网络犯罪中心的监管，我们将与各军种、联合参谋部、作战司令部以及国防机构和外勤机构紧密合作，在以下四个主要方面实现这一转型：
第一支柱：持久的数字基础
我们庞大的网络基础设施和通信传输网络涵盖海底电缆、陆地光纤以及先进的卫星通信能力，连接着从后方到战术前沿的一切。这一基础架构旨在支持所有作战系统，包括对作战能力、互联作战人员和全球设施至关重要的运营技术和物联网设备。我们的战略涵盖网络基础设施的持续扩展、现代化、强化和弹性提升，包括广泛应用5G技术。我们还在推进数据中心的大规模现代化和整合，并利用与商业云服务提供商的合作关系，提供关键的路由多样性和弹性。
我们正在设计和部署高可用性、低延迟的网络架构以及强大的数据和人工智能基础设施，以支持我们作战人员的下一代作战能力。为了巩固这一数字化基础，我们正在通过“下一代联合作战云能力”（JWCC Next）推进云战略的演进，这将简化对云服务提供商的访问，并提供第三方云功能目录，使作战司令部能够及时获取关键数据和分析工具。我们正在将来自联合部队的大量信息转化为通用作战图，其速度之快，是我们以往受限于硬件的数据中心和传统带宽网络根本无法企及的。
在此必须强调，频谱和定位、导航和授时（PNT）系统在我们广泛基础建设中的作用。我们正在积极主动地采取全面措施，以满足美国国防部对关键电磁频谱频段的使用和需求，这些频段对于提升美军作战人员的杀伤力至关重要。我们将继续与本届政府各部门紧密合作，确保我们共同妥善应对并平衡国家安全、作战人员和经济发展的各项需求。我们还将继续监督美国国防部全面推进定位、导航和授时（PNT）系统的韧性建设和现代化升级，以支持美国的作战优势。
第二支柱：敏捷数字化能力
在这个现代化网络中，我们还必须扩展和完善我们的数字化能力，包括加快软件和软件即服务（SaaS）服务的交付速度、标准化数据架构并大幅提升数据流。通过转型，我们正在从缓慢的传统软件和能力开发模式转向符合行业最佳实践的现代化敏捷交付模式。推动软件标准的统一性将从设计层面实现互操作性，从而以与时俱进的速度交付软件、应用程序和分析（包括运营技术/物联网环境）。建立清晰的数据架构框架将提高数据的可用性，进一步提升我们生态系统在各种情况下的数据洞察力。最终，我们将满足作战人员的需求。
在推进新应用互操作性的同时，我们将继续对旧应用进行现代化改造或淘汰。我们将密切关注并积极主动地处理庞大的国防业务系统，这将有助于实现清晰的审计，并减少重复和不必要的支出。
我们的战略关键特征之一在于与盟友和任务伙伴的合作。历史上，与盟友和伙伴建立安全连接是一个缓慢而艰巨的过程，往往导致网络分散且笨拙，阻碍数据共享，降低作战速度，并造成意想不到的网络攻击风险。我们正在部署任务伙伴环境（MPE），从根本上改变了这种局面。任务伙伴环境（MPE）从一开始就被设计成一个持久、安全的环境，可信赖的伙伴可以快速集成，使我们能够近乎实时地共享情报、后勤数据和通用作战态势图。通过将我们先进的联合作战环境与任务伙伴环境连接起来，我们能够确保所有能力和数据洞察在整个联军部队中无缝可用。
我们现代化的敏捷交付方式意味着，当联合行动中出现新的需求时，我们不仅可以向我们的作战人员和指挥官，还可以向我们的合作伙伴安全、快速地交付必要的软件应用程序、分析工具和数据，并利用直观的用户体验。
通过实力实现和平，既可以通过实体渠道，也可以通过数字渠道。我们正在通过数据导线传递这种实力。
第三支柱：作战生态系统的网络安全
为响应特朗普总统的《美国国家国防战略》，我们正在对网络安全计划进行转型。我们将全面转变思路，采用统一、整体且基于风险的网络安全方法。作为自下而上审查风险管理流程的一部分，我们已发现一些改进机会。我们将部署更全面的网络防御态势，超越标准的合规性检查清单，更大规模地实现动态和持续监控的自动化，并提升快速响应能力。我们改进后的标准将着重于降低风险而非增加文书工作，强调反脆弱性和韧性而非“一劳永逸”的安全措施，并全面整合优化的流程、先进的技术和具备相应技能的人员。
为实现这一变革性范式，美国国防部首席信息官办公室将推动全美国国防部范围内的协调统一，并简化各项要求和政策。我们将明确预期，完善标准，并推广标准化方法。基于风险的标准和适用的治理是我们转型的关键推动因素，也将是我们工作的重点。从流程角度来看，我们正在根据美国国防部部长提出的“自由军火库”倡议，改进供应链风险管理方法。美国国防部的安全态势不仅限于我们自身的网络，我们还将致力于保障供应链安全。如果我们的合作伙伴不安全，我们自身也无法安全，我们将把他们的网络防御视为我们自身作战准备的重要组成部分。
健全的网络安全治理需要明确的角色和职责，从而推动问责制并强化行动导向。我们目前正在对整个生态系统中的所有IT和网络安全角色进行全面审查。在明确这一关键治理要素的同时，我们将确保授权和权限，并适当完善整个网络安全计划的运行授权流程。
我们将积极拥抱技术进步和行业最佳实践，以更好地了解我们庞大的数字资产生态系统以及环境中任何环节的威胁。我们将彻底改革防御策略，并在整个环境中构建保护体系，以遏制并压制对手日益增强的能力。我们将大力推进零信任原则，包括身份管理、身份验证和访问控制（ICAM），ICAM 也是应用程序和软件互操作性的基础。我们将实施更强大的威胁情报流程，从而更好地指导我们的防御工作并赋能我们的操作人员。我们必须将网络安全融入到技术生态系统的每一层技术和软件开发的每个阶段，包括关键基础设施、运营技术、分布式云服务和网络。
接下来我们将讨论我们的人员和技能。但关于第三支柱，最后需要说明的是，我们必须合理化并更好地执行美国国会赋予我办公室的预算和权限。坦白地说，美国国防部首席信息官办公室目前将网络安全合规视为一项产出，这必须进行全面改革。合规实际上是一个精心构建并有效执行的项目的副产品。
第四支柱：技能提升、跨技能培训
与伙伴协作
在当今和未来的战场上，人才是我们决定性的优势。虽然我们必须提升和更新技术能力，但任何具备批判性思维、训练有素且果断的作战人员都是无可替代的。美国最宝贵的资产是我们的人员，作为首席信息官，我将加倍重视技能、培训和战备方面的投入。
感谢你在2026财年国防授权法案中扩大了网络特许服役条款。这标志着美国国防部在满足日益增长的高技能网络人才需求方面迈出了关键一步。此次扩充新增了多达500个职位，战略重点是那些难以招聘的高技能岗位，这些岗位对于支持美国国家安全的网络规划和行动至关重要。我们扩大网络特许服役范围，旨在加强精英网络专业人员的招募和留任，并将资格范围扩大到作战司令部、国防机构和一线行动中的关键岗位。我们还扩大了竞争性薪酬权限，以引入更大的薪酬灵活性，使美国国防部能够提供与其他联邦机构相当的具有竞争力的薪酬。为了确保我们实现加强美国网络能力的目标，我们正在开展一项为期三年的审查，详细评估此次国防授权法案扩充的成本效益和成果，重点关注薪酬权限的使用情况以及对招募和留任的影响。
我本人在有效应对全球及多个行业领域的网络安全技能短缺方面拥有丰富的经验。这些技能短缺是整个社会面临的挑战。仅仅依靠招聘新人来填补巨大的缺口是不切实际的。作为我们转型计划的一部分，我将推出一项扩展的技能培训和认证项目，该项目与业界和学术界的顶尖机构合作，旨在提升我们所有作战人员（从新兵到经验丰富的军人）的技能，并为他们提供关键的网络安全、技术和人工智能技能，使他们能够在现有岗位上发挥作用，顺利过渡到新的岗位，并在最终退休后继续为国家服务，在这个不断发展的数字化时代中继续贡献力量。我们将适时公布这项战略举措的详情。
我们的转型战略也高度重视与现有和未来国防工业基础的合作。在为支持美国国防部长的“自由军火库”倡议而降低新进入者准入门槛的同时，我们深知供应链的韧性就是我们自身的韧性。我们将扩大与国防伙伴的积极合作，更加注重安全和韧性，并重点关注他们在提升作战人员战备、韧性和杀伤力方面所发挥的作用。
最后，我们并非孤军奋战，因此，伙伴和盟友的战备状态就是我们的战备状态。通过广泛的伙伴关系、协作以及美国的领导，我们将更加重视伙伴和盟友的数字化转型和现代化进程，这将提升联军所有部队应对当今和未来战场的战备能力。
结论
在我们着手实施这项积极的转型战略之际，我首先要感谢美国国会一直以来对技术和网络安全的关注，这是一个极其广泛和复杂的领域，并感谢美国国会为我们共同踏上的这段充满活力的旅程——保护国家安全——提供资源。
数据优势和决策主导权的争夺每天都在进行，胜负难料。今天详述的转型计划，以美国国防部首席信息官领导下的体系技术与网络安全项目整合为基础，体现了我们坚定不移的承诺，即确保美国国防部的技术生态系统始终是美国作战人员的决定性战略优势。通过采纳敏捷开发、云计算、人工智能和零信任等领域的行业最佳实践，通过改革治理结构并强化问责制和行动导向，通过提升我们的整体技能和广泛的合作伙伴关系，我们正在构建一个更高效、更具韧性、更强大的“自由军火库”。所有这些努力都指向同一个目标：赋能我们的作战人员。他们能否在实际操作中实现数据优势和决策主导权，是我们战略转型之旅成功的标志——而这正是我们将要实现的。在美国国会的持续监督和合作下，我们将确保美国能够在各个领域威慑对手，并在必要时击败对手。
谢谢。期待你的提问。
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