当地时间4月8日，美国联邦通信委员会（Federal Communications Commission，简称FCC）宣布，将于本月30日的公开会议上就一项新提案进行表决，计划全面禁止中国实验室对出口至美国的智能手机、相机和电脑等电子设备进行检测。这一举动标志着华盛顿在科技和通信设备领域对华管控的进一步升级。

FCC主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）在一份声明中宣称，目前全球超过75%的设备检测工作集中在拒绝与美国提供对等互惠待遇的国家。为了改变这一现状并强化美方设备的测试完整性与安全性，FCC拟定了一系列规则提案（Notice of Proposed Rulemaking，简称NPRM）。具体核心措施包括：

  • 逐步淘汰非互惠国实验室：针对未与美国签署相互承认协议（Mutual Recognition Agreements，简称MRAs）或类似对等贸易协定的国家，其检测实验室和认证机构将不再获得美方认可，现有相关实验室将被设定两年的过渡期并逐步淘汰出局。

  • 建立信任实验室“绿色通道”：在正式实施全面禁止前，FCC将另行表决通过一项简化的审批程序，专门为在美国本土或处于对等互惠国家的“受信任实验室”所检测的设备提供快速优先的审查通道。

  • 升级全流程监管与执法体系：要求相关企业明确披露参与FCC认可测试的机构地点及员工人数；完善设备上市后的市场监督程序；进一步加强执法机制；同时建立保密的内部报告渠道，鼓励行业参与者举报潜在的违规行为或所谓安全威胁。

此次提案是对美方前期排他性政策的继续扩张。去年，FCC曾宣布禁止23家被其认定存在安全隐患、由中国政府拥有或控制的实验室参与美国电子设备检测。然而美方机构指出，目前绝大多数位于中国的测试实验室仍在该体系内合法开展业务。卡尔将其归咎于奥巴马政府在2015年放弃了对等原则，允许在全球任何地方进行测试认证，美方单方面声称这种境外测试破坏了其设备授权程序的可靠性并威胁国家安全。

追溯近期动向，检测实验室禁令仅是美方密集出台的科技限制措施的冰山一角。就在上周五，FCC进一步提议，全面禁止进口部分中国制造商的设备，甚至计划采取极端手段，追溯并撤销这些企业在2022年禁令生效前已获得的合法销售授权。对此，海康威视明确回应称，坚决反对FCC试图追溯并取消以往合法授权的行径。

美方针对中国科技产品的阻击范围正不断向广泛的消费端扩大。去年12月，FCC全面禁止了中国新款无人机的进口，上个月更将进口禁令延伸至中国制造的新型消费级路由器等互联网连接基础设备。针对FCC最新提出的一系列针对中国实验室的排除动作，中国驻华盛顿大使馆目前尚未做出正式回应。随着表决日期的临近，全球电子产品供应链的合规成本与市场准入博弈无疑将面临新的不确定性。

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