6月18日，美国商务部工业与安全局针对智能网联汽车（Connected Vehicles）供应链发布了两份重磅合规文件：《第1号通用授权（修订版）：有限使用场景》（General Authorization No. 1 (Amended) Limited Use Cases）与全新的《第3号通用授权：获批供应商登记册》（General Authorization No. 3 Approved Supplier Registry）。这两份文件标志着美方对车联网软硬件的管制从前期的框架构建，正式步入了实操落地与精准剥离阶段。通过与2025年发布的同类文件进行对比剖析，美方在试图为全球汽车供应链预留极少数“透气孔”的同时，正以更隐蔽的法律技术手段，将针对中国等特定国家的排斥网收得更紧。

对于中国智能汽车产业链而言，最新文件中最具杀伤力的依然是贯穿始终的排他性底线条款。在2025年6月和11月发布的前期版本中，美方在限制条款里直接点名，明令禁止由中国或俄罗斯拥有、控制、管辖或受其指示的企业使用任何豁免权。而在2026年6月的最新版本中，这一表述被悄然替换为禁止受“15 C.F.R. § 791.4(a)(1)或(a)(5)条款中确定的外国政府”拥有或控制的实体使用。这种去除了直接国名、转而嵌套复杂联邦法规条款的修改，不仅使禁令在法律文本上更具隐蔽性，也使得美方能够随其内部法案名单的动态调整而自动触发对特定国家的“一票否决”，彻底阻断相关企业享受任何通用豁免通道的可能。

在此次出台的新规中，美方首次建立了一套类似于“合规白名单”的供应商登记机制，旨在对特定供应链节点实施逐案审查与动态控制：

  • 设立获批供应商登记册（Approved Supplier Registry）：《第3号通用授权》明确，只要车载连接系统（VCS）硬件或受控软件及其对应的供应商被共同列入该登记册，网联汽车制造商和硬件进口商即可免于申请繁琐的具体授权，直接通过提交符合性声明（declaration of conformity）完成进口或销售。

  • 严苛的准入与缓释条件：供应商需直接向BIS提出申请，并提供详尽的技术提案与安全风险“缓解措施”（mitigation steps）。BIS将进行逐案审查，并在必要时强制要求企业签署保证书或缓解协议。

  • 极大的自由裁量与除名机制：该白名单绝非一劳永逸。若供应商提供任何重大虚假或误导性信息、未能遵守缓解协议，或BIS单方面认定其产品出现新的国家安全风险证据，美方可随时将其从登记册中除名。

在更新的《第1号通用授权（修订版）》中，美方对2025年版本中设定的“有限使用场景”豁免条件进行了外科手术般的精细化切割与收紧，彻底封堵了潜在的商业利用漏洞：

  • 极短期道路测试禁绝个人用途：2025年版本规定，搭载受控软硬件的车辆只要在12个月内于公共道路上行驶少于30天即可豁免。2026年的新规在此基础上增加了一道绝对红线：这30天内的上路行为必须“完全用于测试目的（如汽车制造商的安全测试）”，并且“绝不能用于个人用途（not for personal use）”。

  • 非公共道路展示与研究的判定依据生变：对于仅用于展示、测试或研究的车辆，2025年11月的中期版本以零部件是否来自“中俄”作为能否驶入公共道路的标准；而2026年版本则将判定标准转化为是否属于“15 C.F.R. §§ 791.302-303条款所禁止”，以更严密的法规定义替代了国别白描。

  • 放宽特定临时进口车辆的物理范围：对于纯粹为了维修、改装或参加体育比赛而临时进口（须在1年内复出口）的车辆，2025年版本严格限定只能在“非公共道路”上进行；新版则展现了极其微小的妥协，允许此类车辆在“公共或非公共道路上（on or off public roads）”开展上述特定活动。

纵观这两份新鲜出炉的文件，美方还在结尾处专门增设了“通用授权的效力（Effect of general authorization）”免责声明条款。该条款冷酷地向全球汽车制造商指出，即使侥幸获得了上述通用授权，也绝不意味着可以免除遵守美国其他联邦或地方法律的义务，更无法豁免任何违反其他适用法律的民事或刑事责任。这种层层加码的合规压迫感，清晰地勾勒出美国当前出口管制体系的运作逻辑：在维持整体对华脱钩高压态势的基础上，通过极度繁复的技术条款与随时可撤销的白名单机制，将全球车联网供应链的控制权牢牢握在自己手中。

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