针对当前人工智能领域日益频繁的技术“模型蒸馏”（Model Distillation）与非法获取现象，美国国会参议院于近期提出一项跨党派法案，拟通过出口管制与经济制裁相结合的手法，对涉嫌获取美国闭源人工智能模型的外国实体实施打击。

该法案被命名为《阻断大规模敌对性蒸馏努力法案》（Blocking Large-scale Adversarial Distillation Efforts Act of 2026，简称 BLADE Act）。法案由来自田纳西州的共和党籍参议员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）领衔，联合参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）、参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（Catherine Cortez Masto）以及安迪·金（Andy Kim）共同提出。目前，该法案已正式移交参议院银行、住房和城市事务委员会（Senate Committee on Banking, Housing, and Urban Affairs ）审议。

美方议员在法案提案中强调，美方私营部门持有的闭源人工智能模型对于维持其经济与技术竞争力至关重要。法案将“模型抽取攻击”（Model Extraction Attack）定义为：未经授权通过绕过技术或合同限制、利用虚假凭证或违反服务条款，获取闭源模型的权重、架构等核心技术参数，以复制或改进其他模型行为。法案同时指出，遵循服务条款或合同约定进行的合规训练不属于打击范畴。

为了限制外国实体获取相关技术，该法案拟授权美国政府采取一系列具体的行政与执法措施：

  • 设立专门评估机制与调查清单：要求美国商务部工业和安全局（BIS）在法案生效后180天内，会同出口政策操作委员会（OPEP）完成全面评估，审查过去两年内发生的模型抽取攻击事件及为其提供帮助的“虚假账户网络提供商”（Fraudulent Account Network Provider），并在商务部官网设立并定期更新“AI模型抽取攻击者清单”（AI Model Extraction Attackers List）。

  • 实施出口管制实体清单列单：对于被认定参与或协助模型抽取攻击的外国实体及其持股50%以上的子公司，美国商务部应在210天内将其列入出口管制“实体清单”（Entity List），严格限制相关技术与产品的出口与转移。

  • 动用金融制裁与财产冻结：依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA），授权美国总统对涉案外国实体在美资产进行冻结和禁止交易。不过，法案同时也保留了针对粮食、医药等人道主义援助领域的制裁豁免条款，并赋予行政部门基于国家利益申请豁免的权限。

  • 建立产学研与政企情报共享：建立自愿性质的情报分享机制，鼓励闭源模型所有者向商务部通报攻击线索，同时由政府发布应对模型抽取攻击的最佳实践指南。

此前，美国众议院外交事务委员会已于当年4月通过了内容类似的《威慑美国AI模型窃取法案》（Deterring American AI Model Theft Act）。随着参议院版本《BLADE法案》的推出，标志着美方正加速推进针对生成式人工智能核心资产与技术流向的立法监管步伐。

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