据媒体9月17日报道，美国政府《联邦公报》（Federal Register）网站日前被发现使用阿里巴巴通义千问（Qwen）人工智能模型，为用户提供联邦法规及公众意见搜索服务。在相关情况引发社交媒体关注后，这一搜索功能已于当地时间9月16日下线。
《联邦公报》由美国国家档案和记录管理局（National Archives and Records Administration）负责运营，每日发布美国联邦政府新提出的法规等信息。报道称，截至9月16日，该网站提供的多种搜索方式中包括基于Qwen模型的人工智能搜索工具，主要用于帮助用户浏览针对拟议联邦法规提交的公众意见。目前尚不清楚该工具从何时开始部署。
媒体根据网站截图及存档的源代码确认，基于Qwen的搜索功能于9月16日被撤下，其下线时间与社交媒体开始讨论美国政府网站使用中国人工智能模型的时间大致相同。美国国家档案馆和白宫没有回应路透社的置评请求，美国联邦调查局（FBI）也拒绝就此发表评论。截止报道发布前，美国政府尚未说明《联邦公报》网站为何选择Qwen、采用何种具体部署方式，以及最终决定撤下这一搜索功能的原因。
这一事件受到关注，与近期美国政府针对中国人工智能企业提出的技术“蒸馏”指控有关。不过值得注意的是，媒体采访的人工智能和网络安全专家认为，《联邦公报》网站使用Qwen本身似乎并未造成直接的国家安全风险。乔治城大学法学院教授Anupam Chander表示，由于《联邦公报》网站处理的信息本身已经公开，因此Qwen并未接触敏感政府信息。不过，具体风险仍取决于模型的训练和部署方式。
美国参议院情报委员会副主席、民主党参议员马克·沃纳（Mark Warner）则表示，判断是否存在风险的关键之一，是美国政府数据是否离开政府自身的安全边界，并进入由阿里巴巴控制的系统进行处理。安全专家指出，本地部署能够使机构对数据拥有更直接的控制，减少敏感信息必须发送给外部人工智能服务提供商处理的情况。
此次事件的争议焦点因此并不完全在于Qwen是否给《联邦公报》网站带来了现实网络安全风险，而在于美国政府对中国人工智能技术的政策表态与其实际使用之间出现的反差。美国信息技术与创新基金会（ITIF）主席Daniel Castro指出，在中美围绕人工智能模型展开激烈竞争的同时，美国政府机构却选择使用中国开发的人工智能模型，两者之间存在明显脱节。
这一事件也发生在美国国内围绕人工智能安全和监管政策争论持续升温之际。一方面，美国政府近期不断强化针对中国人工智能企业的技术安全和知识产权指控；另一方面，中国开放权重模型正在被包括美国机构和企业在内的用户实际采用。今年4月，美国众议院有关委员会还曾致函Airbnb，要求其说明使用Qwen的具体情况，并就中国人工智能工具被整合进美国用户使用的平台所可能产生的国家安全风险展开调查。
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