各有关单位：
为贯彻落实党的二十届四中全会关于“推进数据高效便利安全跨境流动”的部署精神，依据《促进和规范数据跨境流动规定》等有关文件规定，浙江省互联网信息办公室、浙江省商务厅、浙江省数据局会同有关部门制定了《中国（浙江）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》《中国（浙江）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2026版）》，现正式印发，请严格按照管理办法有关要求，规范使用负面清单。原《中国（浙江）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》及管理办法自本通知印发之日起废止，已取得备案结果通知书的，其备案结果继续有效。
附件1：中国（浙江）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）
附件2：中国（浙江）自由贸易试验区数据出境负面清单（2026版）
浙江省互联网信息办公室
浙江省商务厅
浙江省数据局
2026年11月9日
中国（浙江）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法、负面清单（2026版）政策问答
01
此次出台的《负面清单》和《管理办法》制定的背景和意义？
根据《促进和规范数据跨境流动规定》《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》等有关规定，在国家数据安全工作协调机制、国家互联网信息办公室、国家数据局等有关部门支持指导和浙江省委省政府统筹领导下，依托浙江省数据安全工作协调机制，省互联网信息办公室、省数据局、省商务厅等部门结合浙江自贸试验区企业数据出境实际需求和2024版负面清单实施情况，对照国家最新法规政策对《负面清单》及《管理办法》迭代优化，持续深化数据跨境流动便利化改革，促进全省数据依法有序自由流动，助力我省高水平开放和高质量发展。
02
新版《负面清单》和《管理办法》的主要内容是什么？相比2024版有哪些变化？
本次发布的《负面清单》延续2024版框架，继续涵盖电子商务（企业对企业）、清结算2个关键领域，在此基础上，聚焦浙江自贸试验区优势产业和企业数据出境实际需求，新增11条大宗商品领域负面清单，覆盖7个具体场景，38个数据项。
《管理办法》在保持负面清单适用范围、职责分工、制定流程、监督管理等基本框架的基础上，依照国家最新法规制度迭代优化，重点优化了管理模式、申报流程和参照实施机制，是开展负面清单日常监管的基本制度。
03
此次出台的《负面清单》及《管理办法》，有哪些值得关注的特色亮点？
一是聚焦大宗商品资源配置枢纽建设重点任务，编制覆盖大宗商品领域数据出境负面清单，填补了该领域负面清单空白，界定了需申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证的数据出境场景及具体数据项，为大宗商品企业更精准、高效地履行数据出境合规义务提供了明确指引。二是依照国家最新法规制度，迭代优化管理模式和申报流程。构建“事前备案、事中监测、事后评估”全链条闭环监管机制，将企业申报流程由“提交申请—提交备案—合规出境”三段流程，压缩为“提交备案申请—合规开展数据出境”两步办理模式，在守牢数据安全底线的前提下进一步便利企业。
04
新版《管理办法》的更新机制是怎样的？
根据《中国（浙江）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》第九条规定，负面清单实行动态管理。省级管理部门应对已出台的负面清单采取动态管理模式，跟踪评估实施情况和安全风险，统筹开展负面清单修订工作。对于尚未出台负面清单的行业、领域，应及时研判数据出境需求，对负面清单进行动态更新和扩充，研究制定相应行业、领域负面清单，不断完善浙江数据跨境流动管理政策体系。
05
如何理解其他自贸区正式发布的负面清单与本次发布的《负面清单》的关系？
根据《中国（浙江）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》第九条规定，全国其他省市自由贸易试验区、自由贸易港、改革开放先行区、国家服务业扩大开放综合试点示范地区正式发布的数据出境负面清单，浙江自贸试验区确需参照适用的特定领域，应在国家数据分类分级保护制度框架下，由省级管理部门对拟参照适用的负面清单逐一组织开展需求分析和风险评估，经浙江省数据安全工作协调机制审核通过后，报省委网络安全和信息化委员会批准，由浙江省互联网信息办公室、浙江省数据局联合报国家网信部门、国家数据管理部门备案。
06
下一步将采取哪些举措推动新版《负面清单》及《管理办法》落地实施？
针对新版《负面清单》的落地实施，浙江将从以下四方面推动：一是强化宣传解读。通过多种形式加强新版《负面清单》政策宣传解读，帮助企业理解适用范围、申报流程及方式、注意事项等内容，提升企业合规意识。二是完善配套制度。加快出台新版负面清单实施指南和管理细则，进一步细化各责任部门职责，梳理备案审核、备案变更终止、监督检查等内部流程，明确各环节办结时限，形成工作合力。三是优化服务支撑。依托杭州自贸片区滨江区数据跨境服务中心和线上线下等平台窗口，做好资料接收、结果反馈、监督检查、政策宣讲、申报辅导等专业服务，帮助企业安全、高效、有序开展数据出境业务。四是强化安全监管。严格落实国家及行业数据安全管理要求，加强对浙江省数据出境活动的指导监督，建立数据出境活动风险研判、安全事件发现通报机制，统筹开展安全风险监测预警能力建设，强化负面清单使用过程中的事前事中事后全链条全领域监管。
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