科技日报记者 陈瑜
“十三五”规划《纲要》实施两年多来，总体进展情况如何？国家发展和改革委员会主任何立峰24日给出的“体检”报告显示，主要目标指标进展总体符合预期，但包括研发经费投入强度两项预期性指标在内的4项指标，滞后于时序进度。
受国务院委托，在24日举行的十三届全国人大常委会第七次会议上，何立峰做《纲要》实施中期评估报告。
“在外部环境发生明显变化的背景下，全面完成《纲要》目标任务面临诸多挑战。”何立峰说，挑战主要包括关键核心技术受制于人问题凸显，创新驱动发展困难增多等。
为配合此次审议，全国人大财经委今年早些时候组织开展了《纲要》实施中期评估的专项调研。全国人大财经委主任委员徐绍史在24日报告中也提及，前两年研发（R&D）经费投入强度分别为2.11%和2.13%，2020年要达到2.5%的规划目标难度较大。
“指标不及预期，有客观因素的影响，也与工作力度不够、统计核算体系不健全等因素有关。”徐绍史同时表示，20个重点专项规划有的进展缓慢，165项重大工程项目中个别项目进展滞缓。
调研发现，传统产业比重依然较大，且大多处于产业链中低端，转型升级任务艰巨。过去五年，虽然新动能增长较快，但体量依然较小，难以发挥经济发展的支撑作用。研发投入低，基础研究弱，自主创新能力还不强。科技成果转化率不高。
“对于进度滞后的两项预期性指标要通过综合运用各种政策引导社会资源配置，充分调动市场主体积极性，努力争取实现。”何立峰同时表示，要大力实施创新驱动发展战略，集中精锐攻克关键核心技术。稳定增加研发经费投入，鼓励多元参与，大幅提高基础研究投入占比。改革科研经费使用和管理方式，提高科技投入的产出效率。加快梳理和调整国家科技项目安排，形成更有针对性的系统布局，努力实现关键核心技术自主可控。打造大众创业万众创新升级版。
据了解，《纲要》以来创新驱动发展成效明显，2017年科技进步贡献率达到57.5%，今年上半年每万人口发明专利拥有量达到10.6件。重大科技成果持续涌现，科技创新重大工程项目稳步推进，国家创新体系建设有序推进，2018年我国在全球创新指数排名中位列第17位。“宽带中国”战略深入实施，4G用户超过11亿人，5G技术试验加快推进。
来源：科技日报 文中图片来自网络
编辑：刘义阳
审核：管晶晶
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