4月29日，美国政府问责局（GAO）发布《网络外交：网络空间和数字政策局推进美国利益的努力》报告，评估美国国务院为应对外国网络威胁于2022年设立的网络空间和数字政策局（CDP）的工作情况。CDP旨在通过协调网络外交、推动全球规范、组建联盟和能力建设，提升美国在网络空间的国家利益。报告认为，尽管CDP的工作取得了进展，但仍面临角色不清、人才招聘和需要跨机构协调等挑战。
作者| 孙牧原 工程师
4月29日，美国政府问责局（GAO）发布《网络外交：网络空间和数字政策局推进美国利益的努力》报告，评估美国国务院为应对外国网络威胁于2022年设立的网络空间和数字政策局（CDP）的工作情况。报告主要内容如下：
一是美国务院长期主导美国政府推进网络空间利益的国际努力。2011年，国务院在国务卿办公室下设立了“网络事务协调员办公室”；2016年，《国务院国际网络空间政策战略》确认将网络空间政策作为外交优先事务；2018年，国务院牵头制定了一项国际合作战略，并与其他联邦机构协调，以加强美国政府与其他国家及国际组织之间在应对共同网络空间威胁方面的合作。2019年起，国务院着手考虑设立一个新局以专注于国际网络空间事务，并在3年筹划后于2022年成立了CDP。
二是CDP主导了美国务院多项网络外交与对外援助倡议。CDP由一位网络与数字政策无任所大使领导，与欧盟贸易与技术理事会（TTC）、欧盟委员会等机构就关键与新兴技术开展合作，制定6G共享原则，并协调盟伴国家的网络政策。2022年，CDP与丹麦推动所谓《哥本哈根民主科技倡议承诺书》，还向其他国家提供能力建设、技术援助和培训以推广美国立场。同时，国务院的其他部门，如民主、人权与劳工局，以及国际缉毒与执法事务局等，也主导了各自与网络相关的倡议。
三是CDP仍然面临一些挑战。首先，该部门职责划分尚不清晰，与关键与新兴技术特使办公室等其他部门存在议题交叉重叠；其次，由于网络议题与外交工作各方面关联，如何在美国务院内部实现有效信息沟通、参与跨机构协调，仍是一项关键挑战；再次，CDP现有人员规模及能力不足，需加大培训和招聘力度。
综上，报告建议进一步观察和评估CDP在建设盟友的数字能力、促进负责任的国家行为、以及与国际伙伴一道推动以权利为导向的数字治理方式等工作中是否能有效推进，并评估上述目标与新一届政府的优先工作是否一致。报告还建议清晰划分其职责、改善国务院内部沟通和为CDP配备足够人力支持，以促进CDP有效履行其“领导、协调并提升美国在网络空间与数字技术领域的外交政策”的使命。
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