北约常设第二海上编队的舰艇在东地中海会合进行联合训练

在2025年欧洲老乌鸦协会(AOC)的会议上，北约一名代表称，如果北约想要在未来与俄罗斯的战争中取胜，就必须对其电子战能力做出重大改变，因为对美国系统的依赖仍存在不确定性。北约海上电子战组织主席巴斯・纽文惠斯表示：“我认为北约能够取得（胜利），但这需要我们在电磁环境以及更广泛的海上电子战能力方面的作战方式上进行范式转变。”

他提出了一系列可能阻碍北约击败俄罗斯的挑战，其中包括能否持续获取美国电子技术存在不确定性。

纽文惠斯表示，北约在很大程度上依赖美国的电子战能力。这是一种奢侈，我们现在可能再也无法依赖了。

在他发表这番言论的几个月前，唐纳德・特朗普总统曾对美国是否会在盟友出资不足的情况下继续保卫盟友表示怀疑。欧洲也有人猜测，如果华盛顿决定推迟或停止更新，像 F- 35 隐形战斗机这类使用美国电子设备的技术可能会变得脆弱。

然而，北约提升电子战能力的紧迫性远不止与白宫关系恶化这一因素。

纽文惠斯设想了一种情景：北约与俄罗斯交战，为了抵御俄罗斯入侵波罗的海国家，北约需要拦截 9 枚 “口径”/SS-N-27 “炙热” 潜射远程巡航导弹。他认为仅靠 “硬杀伤” 能力无法阻止这次袭击。

他说：“想象一下，这些导弹在 30 公里的雷达探测范围内突然出现。以 2.9 马赫的速度飞行，直接命中目标需要 30 秒。试着仅通过‘硬杀伤’手段来全部拦截这些导弹。我倒要看看谁能做到。所以电子战要在这 30 秒内发挥作用。我们必须探测威胁、识别威胁、预测轨迹、确定优先级，然后部署应对措施。”

除此之外，他还表示，“智能、快速且极难探测” 的反舰导弹仍然是一个 “经典威胁”。

他解释说，30 年来，北约在非对抗性冲突地区执行维和任务，对手能力较弱，这意味着当时北约 “不需要” 电子攻击技术。

纽文惠斯还补充道，北约 “在电子战能力的发展和部署方面，质量上不及一些潜在对手”。

俄罗斯在乌克兰广泛使用电子战系统，其规模和方式也远超北约对待电子战的程度。

基于与邻国的冲突，纽文惠斯说：“俄罗斯展示了削弱或拒止电磁环境使用的能力。他们能够干扰全球导航卫星系统的使用，利用电磁辐射源进行定位，并运用信息战在乌克兰国内开展心理战。”

与此同时，他透露，北约海上电子战工作组致力于实现 “在电磁环境中取得并利用优势” 这一愿景，目前正在参与与北约将于夏季推出的能力目标相关的工作。但关键的是，他表示该工作组 “正在努力追赶” 像空军第二小组这样更成熟的工作组。

这些能力目标对于改善北约各成员国部队的投入以及提高互操作性至关重要。

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